决定中国经济社会发展大计的全国两会，一系列热点议题备受瞩目。今年有哪些热点，代表委员都关心哪些话题，又有哪些意见和建议？

　　改革

　　国企改革重在推进配套改革

　　股票注册制要“还权于市场”

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任

　　李毅中

　　国企改革重在推进配套改革

　　在去年底召开的国资委中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅表示，要改革完善国有资产监管体制。2015年要主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置。

　　随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于2015年上半年出台。

　　针对国企混合所有制改革，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，发展混合所有制牵一发而动全身，着力点在政府和部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。

　　李毅中说，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。

　　全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员 辜胜阻

　　股票注册制要“还权于市场”

　　“推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项‘牵牛鼻子’的系统工程。”在年初的全国证券期货监管工作会议上，中国证监会主席肖钢说。

　　全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴表示，核准制是在我国市场不成熟、机制不完善情况下推行的，随着改革的深化发展，核准制度在实际执行中的缺陷和不足也逐步显现。

　　全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻说，实行股票发行核准制，一是对于企业盈利要求过严，二是审核周期过长。这使得那些成长潜力大的创新型企业，如腾讯、阿里巴巴、百度等被迫选择境外上市，加大了境内投资者的损失。

　　“注册制将‘还权于市场’，利用市场机制来筛选企业。上市成功与否、股价高低都应由市场决定。监管层可集中精力关注企业的信息披露和事后控制，更有效维护市场的‘三公’原则。”辜胜阻说。

　　全国政协委员、财政部前财政科学研究所所长 贾康　　

　　正视居民内部收入分配差距

　　2015年初，收入分配领域涨跌互现。企业退休人员养老金今年迎来“十一连涨”；同时，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实行，72家央企负责人率先启用新的薪酬制度，国企负责人和高管们将逐渐告别高得离谱的薪酬水平。

　　历年两会，收入分配都是代表委员关心的问题，全国政协委员、财政部前财政科学研究所所长贾康认为，在政府、企业、居民三者收入比重和投资、消费这两大块的考虑之外，需要进一步探讨居民内部是否存在收入分配的差距过大、规则紊乱、不公正等问题。

　　没有不被查处的“铁帽子王”

　　文艺不能朝“钱”看往低流

　　全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任 秦希燕

　　没有不被查处的“铁帽子王”

　　“铁帽子王”成为这两天最热的反腐新词，一系列严肃查处的腐败案件证明，中国共产党敢于直面问题，勇于从严治党，善于自我净化、自我革新，只要腐败就一定会受到惩罚。

　　全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕说，“没有不被查处的‘铁帽子王’”彻底破除了一些人对反腐的观望心态：反腐败只是刮一阵风、摆摆姿态；反腐败反得人人自危、为官不为、影响经济发展；反腐败自曝家丑、影响党和政府形象等这些“模糊认识”的顾虑彻底打破了。

　　全国政协委员、中国法治诗书画研究院院长 汪国新

　　文艺不能朝“钱”看往低流

　　“文艺工作者要为人民创作，有一颗悲天悯人的情怀，冷漠是艺术的癌症。”全国政协委员、中国法治诗书画研究院院长汪国新说。

　　“文艺要走正道，不能朝‘钱’看，往低流。文化艺术是引领人向上的。”汪国新说，文艺工作者不能美丑善恶不分，要养我浩然正气，扬我浩然正气。

　　“有些没有底线的人，不是迷失信仰，而是丢失信仰，甚至没有守住法律和道德的底线。中国人讲‘知耻而后勇’。像腐败问题，不是贪多贪少的问题，根本就不能贪。”汪国新说。

　　融资

　　拓宽融资渠道 引入民间力量

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长 张小济

　　拓宽融资渠道 引入民间力量

　　在蚂蚁微贷帮助下，2014年已有超过100万客户获得了近2500亿元的信贷支持。

　　民营银行大多定位于草根金融，使缓解融资难、融资贵问题有了新的希望。此前，首位获得微众银行贷款的客户利率为7.5%，基于互联网大数据做小微贷款的蚂蚁微贷平均利率在10%至15%，都低于小微企业其他渠道的实际融资成本。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，在市场经济背景下，政府不是市场，应更多拓宽融资渠道，多引入民间力量。

　　反腐

　　多方协作尽快遏制慢性病高发态势　

　　实现食品供应链全程可追溯 

　　全国政协委员、农工党宁夏区委会主委 戴秀英

　　多方协作尽快遏制慢性病高发态势　

　　“当前，我国确诊的慢性病患者已经超过2.6亿人，因慢性病导致的死亡占我国居民总死亡的85%，导致的疾病负担已占我国总疾病负担的70%。如对慢性病不加以积极有效防控，慢性病可能成为严重的经济社会问题。”全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英建议，应多方协作尽快遏制慢性病的高发态势。

　　戴秀英介绍，慢性病主要指以心脑血管疾病（高血压、冠心病、脑卒中等）、糖尿病、恶性肿瘤、慢性阻塞性肺部疾病（慢性气管炎、肺气肿等）、精神异常和精神病等为代表的疾病，具有病程长、病因复杂、健康损害和社会危害严重等特点。

　　戴秀英建议，目前，我国健康促进工作仍处于初级阶段，需要多部委通力合作、责任分担，不断完善慢性病防控的法律和国家级政策，建立部际联席会议制度，加强跨部门合作。

　　全国人大代表、中国移动浙江有限公司董事长 郑杰

　　实现食品供应链全程可追溯 

　　全国人大代表、中国移动浙江有限公司董事长郑杰3日表示，虽然我国在食品溯源方面起步较早，但由于缺乏统一的业务标准和实施细则，对食品的全程可跟踪链条尚未形成，食品追溯体系推进迟缓。

　　郑杰建议，要研究制定统一兼容的物品编码标识技术方案，解决追溯信息内容不规范、编码标识不统一、系统软件不兼容、追溯信息不能资源共享和交换等“信息孤岛”问题，并在此基础上建立安全保障体系和信息记录体系，实现多个部委级监管体系和跨地域、跨行业追溯系统之间的关联链接，从而实现我国食品供应链的全程可追溯，全程可监管。

　　“希望加大对食品追溯制度的推广力度，并将食品追溯体系与我国现行的食品质量安全管理认证制度结合起来，避免重复监管等问题的出现。”郑杰还建议，要引入公众监督机制，在食品包装上明确标明该食品是否已建立追溯机制，并鼓励消费者通过扫描二维码等方式进行核实。 

　　全国政协委员、重庆市检察院副检察长 李钺锋

　　把该兜的“底”兜好了

　　社会救助制度是社会保障的最后一道安全网，这道安全网究竟该兜谁不能兜谁？怎么把该兜的“底”兜好？

　　“对遭重大疾病、意外伤害等原因导致生活陷入困境、生存都有困难的人，兜底的‘网’不能漏。但对有劳动能力的，不应‘兜’底。”全国政协委员、重庆市检察院副检察长李钺锋认为，社会救助应该“救急兜底”。

　　“还应该引入更多社会工作者帮助困难家庭。单位帮扶个人，收入高一点的、身体好一点的帮助困难的。”李钺锋说，社会救助是个系统工程，长期工程，需要全社会齐心合力。

　　据新华社

　　民生