□记者 陈慧 通讯员 姚之江

　　“农村宅基地确权登记发证工作是今年的核心工作，全局上下要以‘年底实现宅基地确权登记发证全覆盖’为目标，同心协力、全力以赴完成既定任务。”新年伊始，市国土资源局再度将农村宅基地确权登记摆上重中之重的位置，要求全局上下集中精力、全力以赴，朝着《永康市农村宅基地确权登记工作实施方案》明确的7月底前登记率60%以上，11月底前登记率100%的目标前进。

　　去年10月30日，市委、市政府召开全市深化农村改革推进会，市委书记徐华水、市长金政对全市农村宅基地使用权确权登记发证工作专项行动进行了全面部署，明确了确权登记的工作目标、工作要求及完成时间。今年“两会”期间，金政所作的《政府工作报告》中再次明确提出，要全面完成农村“两登记”“两改革”目标，建立产权流转交易市场体系。

　　拆分办证步骤 理清工作思路

　　在2月初公布的全市农村宅基地确权登记进展情况中，我市确权登记试点之一西溪镇领衔各镇街区居首。西溪镇是一个人口密集的小镇，农户大多白天工作，只有晚上在家，西溪国土所的工作人员了解状况后组织了一支精干的小分队，在2013年5月工作开展之初，特地安排傍晚6点后入村，为村民免费办理相关手续。春节期间是登记工作人员最忙碌的时候，在外的人们陆续返乡，工作人员便紧抓这大好时机，入户帮村民办理证件。

　　宅基地确权登记任务重、时间紧，而登记对象的千变万化与登记政策的一一对应，常令人晕头转向。如何有效地理清思路，避免重复劳动，进而快速地攻下整个行政村的登记任务，成了各镇街区普遍关心的问题。去年12月开始，城西新区国土所将原本同步进行的登记收集材料和宅基地核查调整为前后进行，先实地核查，再收集材料，并集中火力，半个月完成一个村的受理工作，避免工作交叉阻碍进展。

　　该所所长吕海燕拿出标注好的朱家塘村地籍图说：“现在，每到一个村，工作人员就会带上这样的地籍图，入户一到两天，核查宅基地信息。我们边走访，边为无异议的打上勾，有异议的标上暂缓登记的原因。”事实证明，这一举措大大提高了工作效率。村民们一指自己的宅基地，工作人员就知道哪片宅基地因拆迁、改图、主人去向等原因暂不能办证，哪片交了材料就能办证，清清楚楚，更重要的是，对无房户、危房户进行了同步调查，摸清了整个村农户的用地情况，为下一步解决农民建房难问题夯实基础。

　　在江南街道国土所，曾就职于行政服务中心的该所副所长陈娅注重服务，坚持一办好证，就进村送至村民手中。村民们纷纷点赞，认为虽然只是少跑两趟路，省几块钱，但这样贴心的服务和不拖拉的作风，让他们感到很舒心。

　　注重网络构建 推进登记进程

　　去年，市委、市政府高度重视农村宅基地确权登记工作，专门成立了深化农村改革领导小组，按照《永康市农村宅基地确权登记工作实施方案》的要求，实现“三权到户、权跟户走”的目标任务。各镇街区齐头并进，力争任务落到实处。

　　江南街道领导班子去年5月就成立工作领导小组。该街道主任蒋东炜亲自担任组长，分管领导担任小组成员，专门负责确权登记相关事宜。街道领导班子多次在村镇会议上强调登记的重要性，引起了村三委和村民们对宅基地确权登记工作的重视，调动了村民们确权登记的积极性，加大了他们的配合力度。现在，工作人员还没入村，村民们就开始询问登记相关事宜，主动了解登记所需材料、相关步骤，工作人员顺势加大服务力度，登记工作势如破竹。

　　方岩镇金红锵是分管国土工作副镇长。他说，方岩宅基地确权登记搭建的是一个网络化的管理结构。在这个结构中，国土所负责工作人员的业务指导，联村干部和每村二至三名的联络员衔接各个行政村的工作，工作人员则负责材料的整理录入，最后，国土所还要把好登记的质量关。

　　金红锵表示，方岩镇宅基地确权登记工作量大、难度高，如何让村民们认识到宅基地确权登记的重要性，是方岩镇宅基地确权登记工作中亟待破解的难题。而想要得到村民的理解，进而获得村民的支持，就要发挥基层干部的作用，构建好网络工程。

　　方岩国土所所长李统谈到该镇试点经验时，也多次提及村干部支持配合的重要性，并通过相互联系、主动上门服务等方式调动村干部积极性，培养双方合作默契。

　　明确土地产权 夯基础促发展

　　江南街道重点工程扎堆，目前，市级以上的重点工程共30余项，而宅基地确权登记正是其中一些工程的基础性工作。据了解，这些重点工程的开展，需要数字化地籍调查成果支撑，涉及房屋的拆建、安置时，更多用到土地证或产权证明。

　　明晰登记工作的重要性后，江南街道领导班子奔赴各村，关注登记实时动态。小章店村是江南街道第一个开展宅基地确权登记工作的行政村。进村登记的第一天，该街道党工委书记马海华特地来到登记现场，宣传登记工作的同时为村民释疑答惑，一方面维护了老百姓的利益，另一方面也推进了整个街道的工作进程。

　　方岩核心景区综合整治是去年我市重点工程，而拆迁的首要任务，即“明确产权”，是宅基地确权登记工作中的重要步骤。

　　“产权明晰后，一些行政村的村干部就对宅基地确权登记有了一个明确概念。这是我们开展登记的一大优势。”金红锵说。

　　对农民来说，农村宅基地确权登记发证是重要的财产权利，直接关系到每个农户的切身利益，通过宅基地确权登记发证，依法确认农民的宅基地使用权，使农民享有的宅基地使用权依法得到法律的确认和保护，也为下一步赋予农民更多财产权利，促进城乡统筹发展提供了产权基础和法律依据，从而进一步夯实农业农村发展基础，促进农村社会秩序的和谐稳定，增强发展活力。

　　今年，市国土资源局在宅基地审批权下放的同时，还将不断加强宅基地确权登记发证工作的服务和落实，积极探索宅基地再利用，对已完成村庄规划编制、符合土地利用总体规划的地块，尝试经审批后由村集体直接盘活处置。

　　人手新土地证 为农民谋福利