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　　民生福利持续改善。加大民生投入，民生支出33.3亿元，占财政总支出的81.9%。十大民生实事基本完成（详见附件1）。实施新一轮学校布局规划，全国义务教育均衡市创建通过省级验收。新增省级幼儿园20所，职技校完成国家级示范校建设。开展省城乡卫生一体化综合改革管理试点，创建省慢性病综合防治示范区，四大医疗卫生服务共享中心投入使用。H7N9流感疫情防治得到省市肯定。食品安全工作平稳有序，透明厨房建设经验全国推广。积极开展节庆文化、“送文化下乡”系列活动，“华溪春潮”获全国综艺晚会一等奖，方岩镇入选“中国民间文化艺术之乡”。市档案馆创获国家三级档案馆。举办第3届运动大会。实施残疾人共享小康工程，不断提高困难群众保障水平。荣获全省首批红十字工作示范市。城乡居民基本医保财政补助标准提高到450元/人。建成保障性住房2911套。新增就业岗位1.1万个。完成公交公营改造。

　　社会治理有效推进。出台社会治安防控体系建设规划。开展“猎狐2014”专项行动，抓获境外逃犯4名。查处“十大交通陋习”4.5万起、严重交通违法行为6万起。积极创建“无欠薪城市”，追回薪资4500万元。建立安全生产领导责任体系，建成安全标准化企业337家。全面实行危化品集中经营，完成可燃爆粉尘企业整改56家。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失指标全部下降。深入推进“六五”普法。启动居住证制度改革试点，出台流动人口积分管理政策。有望连续9年被评为省“平安县市”。

　　与此同时，武装、人防、民宗、外事、对台工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、慈善、关工委等各项事业取得新进步。

　　（二）突出发展为要，三次产业质效提升、结构优化。

　　工业经济在严峻挑战中平稳增长。实现规上工业总产值907.1亿元，增长8%；规上工业增加值171亿元，增长8.5%；工业用电量29.9亿千瓦时，增长5.95%。实施省“411”项目14项、省重点项目15项、金华市重点项目39项。完善工业用地分割转让政策，建立项目供地企业用地退出机制。分行业召开“机器换人”和“两化融合”现场会，完成“机器换人”项目106个，投资53.9亿元。完成“个转企”436家、“小升规”52家。完成企业股份制改造5家，申报上市企业1家。民企“双对接”工程被列为全省十大样本之首。现代农业装备高新区启动协同创新基地建设，一期7个项目开工建设。浙商回归创业创新园启动二期招商。金融机构存款余额935.7亿元，增长4.2%，贷款余额904.8亿元，增长9.1%。采取系列措施全力化解“两链”风险，创新推出“转贷通”，累计发放681笔，金额40.5亿元。推动应急周转金高效运转，累计发放443笔，金额53.2亿元。

　　创新驱动在转型升级中持续发力。推进国家循环经济示范市、全国质量强市示范城市创建。新增省 “991行动计划”项目5个，成立全国首个县级质量学校，消费品质量市场反溯机制全国推广。整合提升国家五金工具及门类产品质检中心、科政工业品检测中心。新增国家高新技术企业11家、省企业研究院3家。主导参与国标制定7个，获专利授权4014件，申请量、授权量均居金华首位。开展科技架桥6次，组织“院士专家行”等招才引智活动24次。筹建现代农业装备设计研究院、3D打印应用研究院，启动意大利农机企业（中国）中心建设。成功举办第9届中国五金产品工业设计大赛。中船通用航空小镇项目成功签约。220千伏明珠输变电工程投产。首创电子人才绿卡，引进“千人计划”、“双龙计划”专家8名，“国千”实现零突破。开展“四破”专项行动，破“僵尸企业”25家，消化批而未供土地3027亩，盘活土地3744亩。完成低效厂房改造32家，面积22.5万平方米。开展城镇土地使用税分类分档试点，减免税收4400多万元。

　　现代服务业在融合互动中多元发展。完成服务业投资93.7亿元，增长18.7%。全社会消费品零售总额161.1亿元，增长14.7%。五金城和总部中心入围省服务业百佳集聚区。总部中心四期开工建设，新增入驻企业20家，税收达4.05亿元。举办规模展会20次，第19届五金博览会、第五届门博会交易额分别增长8.7%、11.5%。五金博览会获商务部补助1000万元，荣获中国十佳品牌展会。大力推进“电商换市”，完成产业规划编制，开工建设电商创业孵化园。启动国际物流中心（无水港）建设，城西物流中心投入使用。出台加快旅游业发展扶持政策，方岩获评国家4A级旅游景区。新注册影视文化企业227家，实现产值2.3亿元。

　　生态农业在彰显特色中稳步提升。建成省级现代农业综合区创建点1个，主导产业示范区创建点2个，新增粮食生产功能区1.46万亩。建成省级特色农业精品园6个，金华市级现代农业示范基地48个。唐先镇成功创建省级生态循环农业示范区。农村土地承包经营权累计流转面积11.5万亩，流转率50.2%。新建基层农业公共服务中心6个，农产品质量安全检测中心投入使用。新注册家庭农场158家。新增省级林业龙头企业3家，建成林业精品园3个。成功举办第9届农展会等8个本土农业节会。启动农村“两登记”、“两改革”和生态殡葬改革。开办“农民大讲堂”，农民素质提升培训1.2万人。

　　（三）突出统筹协调，城乡建设梯度推进、亮点纷呈。

　　城镇规划深度融合。完善“一心一轴两片，一大两小四点”城镇发展规划。开展江南新城及核心区城市设计。编制实施城镇低效用地再开发专项规划。制订城市地下空间利用管理办法，完成老城特色历史文化街区规划。改造提升集镇基础设施，启动“六个一”工程。古山镇被列为省级小城市培育试点。芝英镇获评国家级历史文化名镇。石柱镇被列为金华市中心镇。方岩景区综合整治工作取得突破性进展。西溪镇实施影视旅游休闲全域发展规划。后吴村、舟山二村列入省历史文化村落保护利用重点村。

　　城市品质日益提升。解放街拆迁安置497户，溪心F地块安置房主体工程完工。东永高速建成通车，金温铁路扩能改造永康段完成线下工程，330国道永康段改建工程完成一期路基形象进度10%，永磐公路永康段完成路面工程80%，金义永快速通道飞龙山隧道完成形象进度32%。实施入城口道路及两侧景观改造提升，溪心10号路基本完工，松石西路（西塔路—城西路）工程完成前期，紫微北路延伸工程完成方案编制。城区“一通五化”三期完工，完成便民零星工程55项，新建城市绿道22公里。建成全省首个建筑垃圾消纳场，经验全省推广。强化市容环境专项整治，新增停车泊位1006个，城市公共自行车二期投入使用。深入推进“三改一拆”，拆除违法建筑120.3万平方米，创建“无违建镇”2个。完成旧住宅区综合整治25.2万平方米，城中村改造26.3万平方米。

　　美丽乡村联线成片。创建省级美丽宜居示范村4个，园周村创建全国宜居示范村庄，启动5号稻香寻村线、6号五金腾飞线建设，荣获“浙江省美丽乡村创建先进市”。实施“四边三化”，开展国省道沿线环境综合整治。完成平原绿化4300亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。新增农房改造村24个，完成改造3750户。完成省级财政“一事一议”奖补项目37个，争取资金1195万元。花街镇、唐先镇率先开展垃圾分类及减量化处理，实施农村卫生有偿服务试点。完成公路大中修33.4公里，建成农村联网公路10.1公里。新增城乡公交班线9条，通村率达97%。

　　（四）突出改革创新，政府团队勤政高效、担当实干。

　　正风提效更自觉。积极开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“四风”问题整改。严格执行中央“八项规定”，完成办公用房整合清理，实现“三公”经费下降38.8%。成功创建首批国家级节约型公共机构示范单位。市政府办公自动化系统投入运行。完善国有资产管理体制，完成402家行政事业单位和国有企业资产清查。开展正风肃纪专项行动49次、责任追究141人。立案查处违纪违法案件281件，移送司法机关16人。

　　百姓办事更便捷。推进“四张清单一张网”改革，减少权力事项2363项，减幅36.5%，基本建成政务服务网，开通8890便民服务平台。稳步实施审批制度改革，审批事项从529项精简至192项，基本实现全省最少目标。全面实施并联审批，推行投资项目代办制联办制模拟制办理。审批服务中介机构网上信息平台试运行。推进政府机构职能整合，成立市场监管局。深化行政执法体制改革，新设5个集镇城管执法机构。

　　政务监督更透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议208件、委员提案345件，办复率100%。开展百姓问政系列活动，继续办好“行风热线”、“连心桥”、“环保曝光台”等节目，举行5座农村水厂实施阶梯水价、方岩景区门票调整听证。开展领导干部经济责任审计项目13个、基建审计项目278个，核减资金近千万元。接受行政执法检察监督，完成检察监督案件7件。

　　各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向大力支持、帮助和监督政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻永部队官兵，向所有关心、支持永康发展的朋友，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，随着经济社会发展进入新常态，经济下行压力不断加大，转型升级阵痛显现，少数企业生产经营困难；部分重点项目建设进展缓慢，政策处理瓶颈难以突破；资源环境刚性约束趋紧，新的经济增长点急需培育；“五水共治”、“三改一拆”、“四破”攻坚任重道远，城镇“脏乱堵”面貌尚需改观；部分政府工作人员还存在与发展的形势变化、改革的深度推进、群众的期盼愿望、规矩的高压态势不适应的问题。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。

　　二、把握大势,锐意攻坚,适应新常态下经济社会平稳创新发展

　　2015年是“法治永康”建设的启动之年，是全面深化改革、“二次出发”的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，方向更加明确，举措更加务实。新的一年，我们将抢抓“一带一路”、长江经济带、“浙中城市群”大发展的战略机遇，完成“十三五”规划编制，积极构建永康五金经济圈，推动经济社会平稳创新发展。

　　今年政府工作的总体思路是：以党的十八届四中全会精神为指针，按照省委省政府和金华市委市政府总体部署，认真贯彻落实市委全会精神，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，主动适应新常态，不断构筑新优势，守住百姓增收、生态良好、社会稳定三条底线，着力在“稳增长、抓改革、调结构、治环境、惠民生、强保障”上下功夫，为加快打造永康经济社会发展升级版，建设“两美”永康迈出坚实步伐。

　　综合分析各种因素，建议2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入预期增长8.5%；城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长；节能减排相关约束性指标完成上级下达的考核目标。

　　为完成上述目标任务，我们着重抓好以下六个方面工作：

　　（一）坚持稳中求进，转中求好，培育工业升级新优势。

　　抓风险化解，稳定工业经济增长。牢固树立“工业强市”理念不动摇，多措并举稳定工业形势，确保规上工业生产总值实现千亿目标。推进金融创新，强化金融保障，引导新增贷款投向实体经济。化解“两链”风险，继续实行企业风险“四色预警”，加大逃废债打击力度。鼓励企业对接资本市场，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、区域市场挂牌企业7家、股份制改造企业17家，直接融资占社会融资规模18%以上。稳定工业用地市场价格，建立收储平台。

　　抓“四换三名”，推动工业转型升级。加快推进国家循环经济示范市、质量强市示范市创建，深入实施“四换三名”，打好转型升级“组合拳”。持续推进“机器换人”，支持发展智能装备制造业，实施“机器换人”项目100个，实现规上企业覆盖率20%。加快实施“腾笼换鸟”，淘汰落后生产线300条。稳步开展“空间换地”，改造低效厂房22万平方米。继续深化“四破”整治，消化批而未供土地3000亩。积极推进“电商换市”，加快电子商务创业孵化园和跨境电子商务园区建设，建成“E邮柜”电子商务配送终端50个。大力实施“三名”培育和“3510”工程。新增“个转企”200家、规上企业30家。

　　抓有效投入，积蓄工业发展后劲。狠抓工业大平台大项目，实施工业项目200项，完成工业投资100亿元，增长12%，推动一批重点工业项目尽快建成投产。发挥“一区两园”主载体作用，加快经济开发区“智慧园区”建设，争创国家级开发区、省级循环化改造示范试点园区。现代农业装备高新区一期7个项目建成投产，启动现代农机产业孵化器建设。浙商回归创业创新园完成一期项目，启动二期开发。深入实施“1153工程”，创建工业强镇。推进 “两化深度融合” 国家综合示范区建设，力争实现信息产业规模10亿元。基本完成500千伏永康变电所建设，110千伏黄棠、苏溪输变电工程投入使用。

　　（二）坚持突出重点，协同互促，激发服务业发展新活力。

　　强化政策扶持，夯实发展基础。不断优化三次产业结构，服务业增加值增长8.5%，实现社会消费品零售总额增长12%以上。落实服务业发展扶持政策，加快项目建设进度，重点实施省市重大项目9个，完成年度投资12.4亿元。完善商贸流通平台，重点推进现代汽车装备城、溪心城市商贸综合体、中航瑞赛黄城里综合体、农贸果蔬粮油批发市场、花川化工建材市场二期等项目。

　　强化产业联动，提升集聚水平。依托五金产业坚实基础，培育壮大生产性服务业。完成五金城提升发展规划编制，开展驰名商标申报。完善“中国?永康五金指数”体系。举办第20届五金博览会、第六届门博会等规模以上展会28次，交易总额增长7%。做大智慧总部经济，加快“四大中心”建设，完善总部中心常态化招商机制。加快“创新驱动发展拓市场”示范市建设，启用国际物流中心（无水港），实现外贸出口增长9.5%以上。建成“国家餐厨用品出口基地”和省级“休闲车出口基地”、“五金产品出口基地”。（下转3版）