（上接2版）

　　强化特色优势，培育新增长点。树立“旅游全域化”发展理念，完成旅游发展纲要编制，制定影视文化产业总体规划。继续推进方岩景区综合整治，不断提升景区管理水平。大力打造五金电商小镇、四方工业影视、西溪旅游影视、石柱南山木语、芝英宗祠文化等特色小镇，力争入围省、金华市特色小镇1个以上，培育3A级旅游景区2个。鼓励发展乡村精品民宿业，完成3个村试点。完善金都市场五金工业购物游线路。深化旅游投融资机制改革，深度开发五指岩、历山、大寒山、虎踞峡等项目。力争接待游客520万人次，实现旅游收入42亿元。引进影视旅游文化企业60家，实现产值翻番。

　　（三）坚持改革创新，提质增效，打造驱动发展新引擎。

　　改革引领，增强发展内生动力。探索资源要素差异化配置改革，优化土地、用能、排污权要素配置。推行土地节约集约利用，完善“亩产税收”综合考核机制。深化财税预算改革，推行乡镇财政国库集中支付制度。推动国资管理体制机制改革，创新监管模式，推进国有企业重组和股份制改造。全面完成农村“两登记”、“两改革”目标，建立产权流转交易市场体系。推进林权股份制改革，鼓励企业参与农林产业项目，实现林地流转200亩。

　　创新驱动，增强产业竞争实力。争创省级创新型城市，新增国家高新技术企业6家，省科技型企业20家，省高新技术研发中心2家，省企业研究院2家，高新产业增加值占比达30%。进一步加快国家五金工具及门类产品质检中心、省级科技企业孵化器、3D打印应用研究院建设，设立意大利农机产品展示中心。加强与中科院上海分院、宁波材料所战略合作。举办第10届中国五金产品工业设计大赛，打造创新成果展示交易中心，新增工业设计企业20家。规划建设高端人才服务配置中心，组建人力资源服务行业协会。

　　项目拉动，增强区域发展潜力。加大有效投资力度，实现固定资产投资增长15%以上。安排政府投资项目252个，计划投资79.1亿元，列入省“411”重大项目12个、省重点建设项目16个、金华市重点项目40个。加快重大项目建设，330国道永康段改建工程完成投资13.6亿元，东永高速（永康东）互通连接线建成通车，金台铁路开工建设，永磐公路建成通车，金义永快速通道飞龙山隧道完成土建80%。健全社会投资机制，鼓励吸引民资投资现代服务业、社会民生事业领域，推行实施PPP公私资本合作模式。

　　（四）坚持建管并重，提升品质，构筑城市发展新格局。

　　注重基础建设，完善城市功能。稳步实施“一心一轴两片，一大两小四点”城镇体系规划。完成解放街重建地块一期出让，启动3个城中村改造。开展南溪桥、胡则路、龙川东路延伸工程前期，启动解放桥重建。推进丽州南路延伸工程，三环线至站前段完成路面工程，城南路至三环线段竣工。启动城北东路延伸工程，完成九铃西路改造、松石西路（西塔路—城西路）路面工程。全面启动街角空地绿化，确保建成区绿化覆盖率30%以上。推进龙川人文主题公园改造，开工建设南溪湾公园，金胜山公园金豚桥（观风门）完工。完成公交专项规划，新增站点50个、站棚40个。启动国家气象观测场搬迁。

　　实施精细管理，美化城区风貌。以创建国家卫生城市和省示范文明城市为契机，开展城市精细管理年活动。加强城区30条主街道精细管控，深入实施十大专项整治行动。规范城区广告设置，开展违法广告治理。合理挖掘停车资源，充分利用地下空间，增设临时停车泊位800个，建设立体停车库。推广垃圾分类及减量化处理，完成花川垃圾填埋场扩容工程库区清基。继续实施“一通五化”工程，完成城区排水管网清疏75公里。

　　凸显区域特色，加快集镇建设。继续推进强镇扩权，扩大小城市培育试点镇和省、金华市中心镇的经济社会管理权限，启动行政综合执法试点。古山镇实施小城市建设项目73项，总投资54.3亿元。全面实施“六个一”工程，切实改善镇容镇貌。建成农村联网公路12.8公里。持续推进“三改一拆”、“四边三化”，稳步开展“无违建镇”创建，切实抓好拆后空间利用。

　　（五）坚持融合发展，优化环境，建设生态宜居新家园。

　　立足“精特优”，现代农业发展再加快。加快推进农业“两区”建设，基本建成清溪省级现代农业综合区，新增粮食生产功能区1.5万亩，实施农田质量提升2.8万亩，种粮面积超18万亩。完成舟山方山柿示范区、前仓食用菌精品园建设，建设保障型蔬菜基地3个。发挥农业科研人才作用，开展智慧农业应用试点。实施农民素质提升工程，完成培训8000人。

　　勾勒“点线片”，美丽乡村建设再提升。因地制宜编制规划，打造“一村一景”样板村，创建精品村11个、秀美村22个，省级美丽宜居示范村4个，完成农房改造3700户。新建太阳能堆肥处理站30个，建成垃圾中转站5个。创建“洁美村庄”500个、“洁美家庭”3000户。创建省级森林城市，完成平原绿化3000亩。

　　力治“污脏乱”，生态环境治理再深入。以“五水共治”为抓手，深入推进“158”碧水蓝天工程。开工建设城市污水处理厂三期，完成芝英污水处理厂二期建设，象珠（唐先）污水处理厂完成主体工程60%，推进龙山、前仓污水处理厂提标改造，新增截污纳管110公里。深化“铁腕治污”行动，推进铸造行业整治，完成表面精饰整合区改造提升。发展生态畜牧业，推进农业面源污染治理。全面淘汰“黄标车”，强化垃圾焚烧管理，严控废土扬尘污染，API城市空气质量指数优良率80%以上。继续开展国省道沿线环境综合整治，完成入城道路及两侧景观提升工程。

　　（六）坚持普惠共享，改善民生，续写美好生活新篇章。

　　多措并举，不断加强社会保障。健全社会保障体系，扩大保险覆盖面，提高困难群体最低保障标准。启动养老需求评估，建设养老指导中心。力争完成社会福利中心一期工程，新建居家养老服务照料中心70家。启用经济收入核对系统，实施困境儿童福利性政策。完成食品药品检验检测中心一期建设。完善住房保障体系，实施廉租房、公租房并轨运行，新建保障性安居工程581套。开展和谐社区创建活动。基本完成村务公开规范化建设。

　　齐头并进，均衡发展社会事业。实施新一轮学校布局调整，建设大司巷小学、城北初中、实验学校等32个基建项目。继续深化公立医院综合改革。加强非遗传承保护，完成可移动文物普查。加大殡葬改革力度，推行生态葬法，建成城区第二公墓。打击“两非”常态化，整治出生性别比，人口自然增长率控制在6％。以内。启动省级双拥模范城市创建。切实推进国防、人防、民宗、外事、侨务、对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、红十字、老龄、关工委、慈善等事业协调发展。同时，办实办好2015年十大民生实事（详见附件2）。

　　齐抓共管，持续优化社会治理。深入开展“平安永康”建设，提升打防管控水平，严厉打击各种违法犯罪，力保社会大局稳定。重视初信初访，狠抓积案化解，坚持领导下访，畅通诉求渠道，确保信访形势平稳。加强行政、司法、信访良性互动，建立多元化解矛盾纠纷机制。完善应急联动机制，提高突发事件预防处置能力。深入推进居住证制度改革，推行出租房二维码管理。持之以恒抓好安全生产，严防各类事故发生。

　　三、恪守正道,务实创新,全力打造人民满意的法治政府

　　各位代表，面对繁重的改革、发展、稳定任务，我们将以只争朝夕的精神，扎实有效推进政府各项工作，加快建设“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治政府。

　　（一）提振奋勇改革之气。深入推进“四张清单一张网”改革，完成政务服务网建设。进一步深化审批制度改革，推动投资项目审批提速，一般项目审批时限控制在100天内。推行商事登记制度改革，108项前置审批事项改为后置审批。规范涉批中介机构，推行审批便民新举措，实行新建企业厂房联合竣工验收。深化政府职能机构和事业单位分类改革，创新机构编制管理，组建卫生和计划生育局、农林局。

　　（二）严守依法行政之职。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实施政府常务会议学法制度，健全依法决策机制。全面推进政务公开，增强权力运行透明度。强化政府法制建设，完善法律顾问制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制。继续抓好行政执法监督与行政复议，行政诉讼案件被诉部门负责人应当出庭应诉。 

　　（三）弘扬清正务实之风。坚持用制度管权管事管人，强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计，落实重大事项报告制度。充分发挥“两代表一委员”、新闻媒体及8890便民服务平台等监督作用，开展意见征求、民主评议，让群众参与作风监督评判。严格执行中央“八项规定”，巩固“四风”整改成果。完成公车制度改革，继续削减“三公”经费。积极推进公共机构节能降耗。加强国有资产清理监管，全面完成土地、房产确权和资产处置。

　　各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。让我们在中共永康市委的正确领导下，励精图治、奋勇拼搏、精准发力、破浪前行，为全面打造经济社会发展升级版，加快建设“两美”永康而努力奋斗！

　　附件1

　　2014年十大民生实事完成情况

　　1.北部水库联网一期工程累计完成80%。杨溪水库生态湿地二期开工建设。境外引水工程虬里水库项目完成可研报告编制。

　　2.丽州南路延伸一期工程开工建设，完成形象进度40%。

　　3.完成城市公交公营化改造，104辆新能源公交车投入运营。

　　4.完成金胜山公园金豚阁广场和2100米游步道建设，开工建设金豚桥（观风门）。完成南溪湾公园概念性规划方案编制。完成飞凤山健身公园改造。

　　5.进修学校（附小）二期开工建设，城西小学二期投入使用，人民二小主体工程结顶。

　　6.新中医院规划设计方案通过联审，开发区卫生院开工建设，东城卫生院完成规划设计方案。基本完成混合所有制办医试点，引进民营医院1家。

　　7.社会福利中心一期土建工程完成，新建居家养老服务照料中心202家。

　　8.建成农村文化礼堂80座。

　　9.成功创建省级餐饮服务食品安全示范市，完成全市食品药品检测资源整合，启动食品药品检验检测中心建设。创建省级放心农贸市场2家。

　　10.实施城市社区管理体制改革，新增社区居委会5个，创建市级物业管理示范项目3个，获省、金华市物业管理示范项目各1个。

　　附件2

　　2015年十大民生实事

　　1.城市供水第二水源一期工程基本完工，启动二期工程；完成城区易涝点改造7个；完成247个村生活污水治理。

　　2.金温铁路永康段扩能改造工程建成通车，火车南站投入使用，长途客运站和公交总站开工建设。

　　3.“西气东输”永康段工程完工，实现为我市供气。

　　4.城市交通拥堵治理实体化运作，完成25个易堵路口路段改造。

　　5.新建城市绿道53公里。

　　6.完成城区“一通五化”四期工程，开工建设五期。

　　7．实施薄弱学校“清零”计划26所，创建标准化学校27所。

　　8.全市医疗实现“一卡通”，城乡居民大病保险实现全覆盖。

　　9.开展餐桌安全治理系列行动，实现省级达标。

　　10.实施百村千人公共文化服务均等化计划，全面完成城乡应急广播建设。

　　附件3

　　名词解释

　　两化深度融合：指信息化与工业化的融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个方面。

　　双对接：民营企业对接现代科技、现代金融。

　　991行动计划：省委、省政府构建全省循环经济体系的重要载体，包括9大重点领域、9个一批抓手和100个重点项目。

　　千人计划：国家“海外高层次人才引进计划”。

　　双龙计划：“双龙计划”是金华市引进人才计划。

　　四破：即破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益。

　　两登记、两改革：农村土地承包经营权登记、农村宅基地确权登记，集体资产股份合作制改革、赋权活权体制改革。

　　一心一轴两片，一大两小四点：在“一带一区五小镇”、“四区两园”思路基础上优化完善。“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山—方岩和龙山—西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。

　　六个一工程：一个集镇规划、一个实施方案、一个集镇中心、一条美丽大街、一个现代农贸市场、一条最美河流。

　　一通五化：一通是指疏通下水道，五化是指社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。

　　四边三化：公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。

　　一事一议：财政对村级公益事业建设项目实行奖励和补助。

　　四张清单一张网：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及政务服务网。

　　一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　长江经济带：东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州、9个省2个直辖市。

　　3510工程：大企业培育工程，到2016年，培育年销售收入达到100亿以上企业3家，达到50亿以上企业5家，达到20亿以上企业10家。

　　1153工程：工业强镇区域发展计划，到2016年，实现产值规模达到600亿元的工业强镇1个，达到200亿元的1个，达到150亿元的5个，达到50亿元的3个。

　　158碧水蓝天工程：“1”是实现“清水永康江、清新丽州城”的目标。“5”是5年行动计划，一年打基础，三年出成效，五年夺目标。“8”是永康江、华溪、南溪、李溪、酥溪、倪宅溪、烈桥溪和永祥溪等主要河流水质得到全面治理改善。