□记者 陈晓苏 秦艳华

　　今年城镇体系规划将通过哪些路径实施？两会上，市长金政在《政府工作报告》中提出，我市要突出统筹协调，在城镇规划深度融合、城市品质日益提升、美丽乡村连线成片的基础上，坚持建管并重，提升品质，构筑城市发展新格局；要坚持融合发展，优化环境，建设生态宜居新家园。而所谓城镇体系规划是“一心一轴两片，一大两小四点”，是在“一带一区五小镇”“四区两园”思路基础上优化完善的结果。

　　增设临时停车泊位800个，建设立体停车场。

　　推广垃圾分类减量化处理，完成花川垃圾填埋场扩容工程库区清基。

　　继续实施“一通五化”工程，完成城区排水管网清疏75公里。

　　规范城区广告设置，开展违法广告治理。

　　投资7.8亿元进行金江龙衡器市场等改造升级，投5.5亿元筹建商贸综合体、农贸市场等。

　　启动入城口改造、东永一线城市道路建设与立面改造等工作，全面扩大路网。

　　龙山镇、西溪镇联动发展，打造集聚工业特色，生态旅游和影视文化产业统筹发展的和谐城镇。

　　启动“浙中生态五金新城”建设，计划总投资54.26亿元，包括7大类73个重点项目。

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　　制图 蒋立峰

　　举全市之力

　　共建秀美之城

　　短评

　　精细化管理，管出城市新面貌

　　路径一：

　　一座秀美之城，不仅要有日益舒心的生态环境，更要有不断夯实的城市文化基础，以及市民综合素质不断提升所传递出的脉脉温情。

　　如何把一座城市建设得更有温度，除不断夯实城市文化建设外，更需科学规划的引领。去年，市域城镇体系规划方案敲定。今年，我市对此进行完善深化，打造“一心一轴两片都市区”空间结构，形成“一大两小四点城镇群”体系结构，勾勒出一幅符合我市实际又极具永康特色的新型城镇化发展远景。

　　所谓城镇体系规划，可概括为“一心一轴两片，一大两小四点”，是在“一带一区五小镇”“四区两园”思路基础上优化完善的。“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山—方岩和龙山—西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。

　　规划明确，“两美”永康发展进入了实质阶段。在市委、市政府努力下，江南新城及核心区城市设计启动；古山镇被列入省级小城市培育试点；芝英镇获评国家级历史文化名镇；方岩风景区成功创下国家4A，综合整治取得突破性进展；全市掀起了“两美”建设热潮。

　　毋庸置疑，永康变了，变得洁净，变得清爽，犹如妙龄少女洗净脸上尘土，露出白皙面庞。但是，仔细想想，再挖一挖，我们会发现还有发展的潜力和空间，要想办法给她抹点淡妆。要让城镇规划与现实深度融合，不仅需要市委、市政府统筹协调，科学引领，部门齐力攻坚，更需要全市上下凝心聚力献策献计，共同参与。只有举全市之力，我们这座有着千年历史的文化古城才会闪耀独特魅力和柔美的光芒。

　　近年来，“两美”永康创建力度不断加大，启动了国家卫生城市创建、文明城市创建、省级森林城市创建、“五水共治”等系列工作，永城变貌焕然一新，城市变得干净清爽，农村变美变秀丽。

　　硬件环境改善，我市不断创新长效管理机制。去年，市城市管理行政执法局启动城市“精品化建设、精细化管理”模式：建成3条精品示范街，10条精细化管理商业街；城区市容秩序实行网格化、无缝化管理；设置街面精品式执法岗亭10个；建成区实现“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖” 网格化管理；建设公共自行车租赁系统，建设98个站点，投入使用自行车2000辆等，全面构建了城市精细化管理新格局。

　　变化显而易见，今年我市将全面掀起实施精细管理，美化城区风貌热潮：将以创建国家卫生城市和省示范文明城市为契机，开展城市精细管理年活动；加强城区30条主街道精细管控，深入实施十大专项整治行动；规范城区广告设置，开展违法广告治理；合理挖掘停车资源，充分利用地下空间，增设临时停车泊位800个，建设立体停车场；推广垃圾分类减量化处理，完成花川垃圾填埋场扩容工程库区清基；继续实施“一通五化”工程，完成城区排水管网清疏75公里。

　　政协委员章晓苗：经过各部门努力，近两年永城变化很大，但离市民期待和要求尚远。下一步，政府及有关部门要加快建设，提速创建“两美”永康步伐；加大宣传，营造争做文明永康人的良好氛围，提升城市幸福指数。

　　小城市培育，特色与融合兼具

　　路径二：

　　城区实施精细化管理，管出了城市新面貌；农村结合“美丽乡村”建设扮靓新农村，“中心镇”是建设重点。去年，古山镇、龙山镇、西溪镇、芝英镇均迎来了新一轮发展机遇。

　　古山镇被列入省级16个小城市培育试点扩围名单，要完成由镇到城的华丽转身，启动“浙中生态五金新城”建设，计划总投资54.26亿元，包括7大类73个重点项目；芝英镇去年列入第六批中国历史文化名镇（村）名单，成为首个拥有国家级称谓的历史文化名镇；龙山镇、西溪镇联动发展，打造集聚工业特色、生态旅游和影视文化产业统筹发展的和谐城镇。

　　目前，古山镇已投入1500万元进行规划设计；启动强镇扩权、行政管理体制等八项制度改革；启动东永一线城市道路建设与立面改造等工作，全面扩大路网；投资7.8亿元进行金江龙衡器市场、世雅下街村五金市场等改造升级，投5.5亿元筹建商贸综合体、农贸市场等系列工作，全面推进小城市建设。

　　今年是古山小城市培育建设的关键年。该镇将围绕总目标，坚持产城融合发展，加快绿色生态培育，狠抓项目工程建设，凝心聚力，克难攻坚，推进经济建设和社会发展各项事业，努力向“浙中生态五金新城”目标迈进。

　　市人大代表吕响阳：龙山、西溪镇要融合发展，规划要抓紧，在今后公共基础设施布置上就要实现一体化，避免局部站、点的重复设置。其次，小城市建设要注重科学规划，以产业发展为基础，以要素投入为支撑，不断完善城镇功能，改善人居生活。

　　强镇扩权，破除小城市“成长烦恼” 

　　路径三：

　　强镇、中心镇、小城市培育试点镇……对很多人来说，这些名词并不陌生。它们被不同程度地赋予与人口和经济规模相适应的管理权，目标是培育一批极具特色的现代化小城市。

　　改革开放以来，我省涌现了一大批人口多、规模大、经济实力强、设施功能全的“强镇”。这些“强镇”在推进新型城市化、促进城乡一体化发展中起到十分重要的作用。但在传统乡镇行政管理体制下，它们始终处于“责任大、权力小、功能弱”的境地。

　　“强镇扩权”的实质是行政管理体制改革，有利于进一步调整理顺各级政府的权责关系，提高镇级政府的行政管理水平，建立健全与城市群发展相适应的新型政府管理体系。换句话说，就是赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限，破除其“成长烦恼”和管理困惑。

　　根据省定的137项扩权事项，早在2012年，我市就对龙山镇、芝英镇和古山镇三个省级中心镇进行了37项放权。此前，发改部门组织了多轮调研和对接后，我市还将对龙山镇、芝英镇实施扩权56项，对古山小城市试点镇扩权78项，人力社保局另增古山扩权事项9项。以后，补个土地证、办个公司登记什么的，再也不用跑到城里来了。

　　市人大代表应挺：象珠镇是金华市中心镇，是东永二线的重要乡镇，近几年集镇建设有了长足发展，但象珠镇目前的发展计划与职权明显不匹配。希望能够扩大对金华市中心镇的扶持力度，尤其在集镇建设、农村基础设施建设、工业区建设等方面，在扩大审批权限的同时，下放部分执法权限。