□记者 徐敏 通讯员 胡龙江

　　党的十八届四中全会部署全面推进依法治国方略，明确了深入推进依法行政，加快建设法治政府等任务。

　　2014年，在市委、市政府的正确领导下，经济开发区管委会始终坚持推进依法行政、建设法治政府，思路上与时俱进，措施上务实创新，着力提高制度建设质量，严格规范行政执法行为，及时化解社会矛盾，统筹推进依法行政，法治政府建设取得有效进展，为建设“两美”开发区营造了良好的法治环境。

　　开展专项行动

　　依法维护社会稳定

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　　在开发区，涉及东永高速东互通接线雅应工程、开发区八号桥工程、苏溪东路工程、开发区中心幼儿园工程等7个工程。为全面实现源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，开发区建立了重大事项社会稳定风险评估制度，详细制定风险评估的范围、内容和步骤，确保工作开展有制度可依。

　　从去年年初开始，开发区组织开展了基层大走访活动，深入到各行政村、企业、学校等单位，全面摸排化解各种可能影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和安全隐患。

　　应业东说，在进行风险评估过程中，都会建立风险评估表，组织相关工作人员实地排查、讨论，进行风险预测，并确立应对措施，而每一个步骤都是根据制定的相关制度实施。

　　开发区紧紧围绕平安浙江建设和社会管理创新工作，突出“平安创建人人有责，社会平安人人共享”这一主题，在积极开展平安综治集中宣传活动上可谓“不遗余力”。

　　同时，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，开发区组织各综治成员单位印发平安宣传资料合计5万多份。其中，在湖塘村、堰头村、曹园村、大坟山沿村、荆山夏村等行政村向村民发放平安创建“三晓率”资料宣传2000多份，各村悬挂横幅标语50条，刷写辖区内各种平面墙体标语38条。同时，有电子屏幕的行政村、单位，还利用电子屏每天不间断进行滚动宣传。

　　此外，开发区各行政村还制作了宣传展板，分别张贴了打击反邪教宣传资料、打击非法行医、打击非法营运、禁毒工作等内容，并利用黑板报进行普法知识宣传。通过多种形式宣传，为开发区开展平安建设和社会管理综合治理工作，确保人民群众过上稳定幸福的生活。

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　　“一直以来，开发区党委、管委会都高度重视依法行政工作，始终把依法行政工作作为一项重点工作来抓，并成立了依法行政领导小组。”近日，开发区管委会社会发展局副局长应业东向记者介绍。

　　去年，开发区管委会结合工作实际，及时对依法行政领导小组进行了调整，确保依法行政工作顺利开展，在全区上下形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓，各行政执法单位主要负责人认真抓落实的良性互动网络。

　　为进一步提升依法行政工作水平，保证法制机构设置、人员配备与工作任务相适应，开发区管委会加强了社会发展局政法办公室力量，负责管委会依法行政日常工作，对各部门依法行政工作进行监督、考评，负责开发区政法工作的业务指导，以此进一步理顺了开发区依法行政工作的体制机制。

　　据了解，开发区坚持推行重大行政决策集体讨论决定制度，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，以此保证了决策的科学化和民主化。

　　“出台的《永康市2014年度综合考核工作文件汇编》中，包括今年以来市委、市政府所颁发的考核系列文件及各项具体工作55项考核细则，涵盖全市重点工作、经济建设、生态文明、社会民生、平安建设、党的建设六大方面，也让开发区领导在决策时有法可依、有据可循。”应业东告诉记者。

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　　注重实况调研，营造依法行政良好氛围

　　加强组织领导，健全依法行政工作机制

　　去年8月，开发区党委书记、管委会主任朱长林（左一）一行检查杜山头木材市场的消防设施情况。

　　为维护园区社会稳定，开发区开展了多种形式的专项行动，依法化解各类矛盾，保稳定促发展。

　　据悉，每月的19日是消防整治日，开发区多次组织消防大队、派出所及政法综治干部对网吧、幼儿园、医院、超市、餐馆等人员密集场所进行检查，及时发放整改通知书。

　　自开展清剿火患专项行动以来，开发区检查重点企业549家、各大超市娱乐场所84家、各村出租房203户。工作人员在整治过程中发现“三合一”企业3家、私拉乱接电线4家、消防通道不畅通7家、厨房未隔离使用13户等，检查发现问题27起。

　　去年8月，开发区在杜山头木材市场开展连片区域消防整治，共整治消防隐患15起。通过整治，促使木材市场消防设施运行正常、消防安全管理工作规范有序，消防安全“四个能力”得到普遍提升。

　　“开发区外来人口集中，一些不法人员正是看中这一点，利用私家车进行非法载客营运，严重影响了正常的营运秩序，也存在交通安全隐患。”应业东介绍。

　　根据《浙江省永康经济开发区管理委员会永康经济开发区关于开展非法营运联合专项整治行动方案的通知》文件的要求，开发区社会发展局于去年5月联合市运管所、交警大队、开发区派出所、开发区执法中队、开发区政法办等部门180多人次，在荆山陈村路口、铁牛路口、大坟山沿村路口、夏溪村等地共查扣了非法营运的车辆17辆，其中摩托车13辆，轿车4辆。通过整治，对园区的黑车群体起到了震慑作用，黑车聚集点的黑车明显减少，车辆停放的秩序有明显好转。

　　为做好无传销村的整治，开发区在各行政村办公楼、菜市场等人员密集场所悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料。同时，积极配合开发区派出所，对涉黑、黄、赌、毒、传销嫌疑人进行排查，共出动人员48人次，清查出租房130多户，检查外来人员1100多人，捣毁传销窝点5个，查获遣送传销人员53人，有效遏制了传销等违法犯罪活动的发生，净化了社会风气。

　　根据《永康市黄标车淘汰及补贴实施办法》，开发区对辖区的黄标车进行了摸底排查，并制定了相应措施，确保按时完成上级下达的任务，并持续开展其他高污染排放车辆治理淘汰的工作。此外，开发区在信访稳控工作上也取得了较好的成效。

　　“2014年，开发区依法行政工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和群众对法治政府建设的期望还有一定的差距。”应业东说，开发区将继续加强工作机构建设，夯实依法行政工作基础；加强文件监督和管理，规范行政行为；理顺执法体制，加强政府法制监督；提高执法人员素质，优化政府法制工作环境；深化行政审批制度改革，提高行政效能，充分发挥开发区“先行先试，敢为人先”的优势，围绕各项中心工作，积极为开发区社会稳定、经济更好更快发展提供保障。