永康是工业大市，更是工业强市，工业经济的连续领跑是激发民间活力，释放内生动力，抓主业促发展的生动实践。

　　目前全市共有规上企业618家，其中亿元以上企业176家。去年1-11月，规上工业实现总产值826.14亿元，同比增长7.8%，工业用电量26.72亿千瓦时，增长5.9%，外贸出口额39.8亿元，同比增长10.7%。在7月公布的2013年全省工业强县（市、区）综合评价排名中永康列第16位。2014年，我市“三公”经费公共财政预算支出同比下降40.6%，公共财政用于民生支出同比增长21.95%，占公共财政预算支出的比重为81.90%。

　　□通讯员 鲍欣晨

　　（上接第3版）

　　用瓶颈要素“减法”

　　换市场活力“加法”

　　为进一步优化经济环境，塑造发展空间，我市扎实开展全市用地2000平方米以上工业企业的“亩产税收”省试点工作，共有424户企业享受2013年度城镇土地使用税差别化减免，减免金额4475万元。在金华各县（市、区）经济社会发展主要指标排序中，工业亩产税收指标位居金华各县市第一名。

　　集约、节约利用有限的土地发展，推进落实国有出让工业建设用地使用权分割和转让制度，既促使成长型中小企业通过受让得到紧缺的土地，也促进不动产交易税收的增长。

　　开展“一企一策”帮扶，由市政府牵头，财政、经信、永康农商银行三家部门联动，对工业企业上交的三金（投资、建设、税收保证金）通过“缴一贷一”办法，增加企业流动性，现已发放贷款3.9亿元。市政府设立2.2亿元应急转贷资金，对急需应急转贷的企业给予支持，通过应急转贷资金帮助企业置换贷款50亿元；市委、市政府确定给永康农商银行财政定期存款5亿元，风险贴息3000万元，大力支持农合行设立“转贷通”金融服务项目，永康农商银行迅速设立10亿元转贷资金，截至发稿时止，“转贷通”已帮助企业置换贷款40亿元，破解企业转贷的燃眉之急。

　　同时，村镇银行与农行合作，设立“一日通”，帮助企业转贷资金17亿元；通过做好临时性下浮社会保险费缴纳比例集中减征工作，对9500多户企业减征费款3965万元，多措并举，稳定了全市经济金融环境。

　　许多企业老总纷纷称赞：“是市委、市政府一个又一个好政策、一项又一项强有力的措施，帮助我们企业挺过这次寒冬。”

　　“2015年，我市将集中精力抓工业，明年争取规上产值进入‘千亿俱乐部’。”市委书记徐华水这样说。

　　夯实财源收入结构逐步优化

　　人均可支配财力连年增长

　　2014年，我市千方百计提高地方可用财力，夯实财源基础，优化收入结构，地方财政收入中非税收入占比逐年降低。

　　全年财政总收入69.19亿元，同比增长12.7%，继2013年突破60亿大关后仍保持较快发展。地方财政收入388483万元，同比增长10.05%，占财政总收入比重56.14%。地方税收收入354299万元，同比增长10.2%。

　　根据省政府债务管理统计的可用财力口径结算，地方可支配财力从2011年的66.94亿元上升到2014年的99.73亿元，人均可支配财力连年增长（2011年11743元,2012年13326元,13年15952元），2014年已达到17497元，收入结构进一步优化。

　　而财政直接负担一般债务余额只有23亿元，地方债务风险三率均控制在省政府规定的警戒线之内，地方债务管理在全国1985个参评县市中排名90位，被评为全省债务管理优秀单位，获得省财政厅下达2013年度县级财政管理绩效考核奖励300万元，也是全省“融资规模贷款卡”批复下来的23个县市之一，为今后我市的持续发展赢得空间。

　　“三公”经费同比降四成

　　民生支出同比增两成

　　2014年，我市“三公”经费公共财政预算支出5210万元，比去年同期减少3567万元，同比下降40.6%。与此同时，公共财政用于民生支出240685万元，同比增长21.95%，占公共财政预算支出的比重为81.90%。紧紧围绕市政府十大民生实事，加大财政资金投入，重点保障五水共治、“三农”、环保、教育、科技、医疗卫生、公共文化、社会保障等民生领域支出，保持民生投入高位增长。

　　“要坚持民生为先、民生为要的理念，既要量力而行，更要尽力而为，让百姓享受更多的发展成果。”市长金政说。

　　加大环境治理力度

　　倾力打造碧水蓝天

　　我市围绕“清水永康江、清新丽州城”目标，加大环境治理力度。

　　2014年安排“五水共治”财政资金达到13.35亿元，已投入财政资金7.45亿元，重点保障河道治理、截污纳管、防洪排涝等“五水共治”项目。完成20条黑臭河整治，疏浚河道143公里，获省河道保洁长效管理考核一等奖。城市污水处理厂二期试运行，新增污水管网44.2公里，城市污水处理率达到84%。

　　持续加力强农惠农

　　彰显精品农业发展轨迹

　　面对“七山一水二分田”、人均耕地少的“先天不足”，我市坚定不移地以精品农业、美丽乡村、农业“两区”、农业基础设施建设为重点，加快促进传统农业向现代农业的转变，走出一条永康特色、产研结合、结构优化的精品农业道路。

　　投入资金2.05亿元加快现代农业园区建设，现建成省级现代农业综合区创建点1个，主导产业示范区创建点2个，6个特色精品园通过省级验收。同时“中国红富士葡萄之乡”、“中国方山柿之乡”、“金华两头乌”等金字招牌，无不彰显出我市精品农业的发展轨迹。

　　强化教育均衡发展

　　农村初中教学水平明显提高

　　市财政局围绕我市十件民生实事，急民之所需，加大财政资金保障力度，努力满足群众最现实的公共需求。

　　强化教育均衡发展。副省长郑继伟在我市调研教育工作时说：“2014年是永康教育支出历史上最多的一年，也是近年教育质量最好的一年。”

　　我市积极落实财政教育支出稳定增长政策，保障教育教学质量增长资金，成功创建全国义务教育均衡市。城区学校扩容工程有序开展，市财政安排教育重点工程建设资金1.77亿元，开展学校布局调整。

　　具有省级标准幼儿园20所，技校完成国家级示范校建设，学校阳光食堂全省推广。教育教学质量尤其农村初中教学水平明显提高，高考重点上线人数突破430人，金华教育发展考核首次位居前三。

　　提高卫生医疗保障水平

　　城乡居民医保财政补助超2亿

　　加大对医药卫生体制改革的投入，基本经费投入实行分类、定向补助。城乡居民医疗保险财政补助标准由350元/人提高到450元/人，2014年财政补助2亿多元。

　　大力引进民营资本，设立民营医疗机构奖补专项资金，市财政每年安排300万元引导发展。加大文化事业投入。推动农村文化礼堂建设，2014年建成80个农村文化礼堂。投入文化大发展大繁荣专项经费459万元，推动文化大发展大繁荣。

　　完善社会保障体系。2014年城乡居民养老保险参保人数达到199765人，调整城乡居民社会养老保险基础养老金，从每人每月90元提高到110元，共发放财政补助13900万元。建成农村居家养老服务照料中心200多家，政府财政投入2400多万元。