近千人进行了岗位调整，对裸官任职岗位将进行常态化管理

　　根据中央决策部署，２０１４年，各级党委（党组）及其组织人事部门进一步加强裸官管理监督。截至目前，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有３２００余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的情况；对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。

　　为加强裸官管理监督，中央组织部今年２月制定印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，规定配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称裸官），不得在党政机关的领导成员岗位，国有企事业单位的主要负责人岗位，以及涉及军事、外交、国家安全、机要等重要岗位任职。

　　对在限入性岗位任职的裸官，组织人事部门按照干部管理权限，逐一进行谈心谈话，坚持做到把认识谈深、把政策谈明、把思想谈通、把选择谈定，或由其配偶（没有配偶的由其子女）主动放弃外国国籍、国（境）外永久居留权和长期居留许可，或调整其现岗位。不服从组织调整、交流决定的，给予批评教育、组织处理或纪律处分。下一步，各级组织人事部门将按照中央要求，对裸官任职岗位进行常态化管理，实行正常报告调整制度；注重发挥社会监督作用，对领导干部隐瞒“裸官”身份不报的，发现一起处理一起。

　　广东曾查出2190名裸官

　　此前，各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本省的裸官数量。但对于“初步排查发现了多少名裸官”的问题，各地多回应“具体数据不便透露”，个别晒裸官排查结果的地市、党政机关则多是“零裸官”。

　　不过，这当中也有特例，比如，广东就公布了裸官摸底排查结果：全省查出2190名裸官，其中市厅级干部22名，占约1%；处级干部301名，占约13.7%；科级以下干部1867名，占约85.3%。这当中有866名拒绝接回家人的裸官，被调岗。由于历史、地缘和人文等原因，广东裸官主要集中在广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞等地。

　　此外，此前曾被中央巡视组点名裸官问题的北京也曾公布数据称，梳理局处级裸官，46人调整工作岗。而根据此前中央巡视组向福建省反馈巡视的意见，福建也存在厅级干部裸官较多等问题。

　　裸官携款潜逃可能性较大

　　分析人士表示，“裸官距贪官仅有一步之遥，是贪腐的高危人群，公众一方面质疑他们何来财富送配偶及子女出国，另一方面对他们是否携款潜逃心存疑虑。”内蒙古宏德律师事务所律师艾国平说。

　　经验表明，贪腐官员以裸官形式为携款潜逃铺路的可能性较大，对国家造成巨大的财产损失。

　　有媒体调研发现，２０００年至２００３年，归案的潜逃境内外的贪官人均携款约４３０万元；２００７年，人均携款约５４０万元；２０１２年，人均携款约４８０万元。平均下来人均携款近５００万元。

　　裸官向全社会传递着危险信号，增加了公众的负能量。“很多裸官对未来没有信心，对执政党发展理念也不认同，他们为出国谋生做准备，公众很容易对国家失去信心。”艾国平说。

　　限制岗位：从“一把手”到“五类官职”

　　２０１４年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》深化了裸官任职监督，明确裸官不得列为考察对象，防止带“裸”提拔。

　　《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》则首次明确５类重点岗位需清理裸官，不得在以下岗位任职：党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员；国企正职领导人员、事业单位主要负责人；涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位等。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟等介绍，“裸体做官”一词从２００８年网络开始“走红”，裸官近年来逐步成为党政机关治腐、防腐的重点群体。从深圳限制担任“一把手”，堵塞升迁之路，再到国家规定不准担任“五类官职”，监督措施不断扩大，裸官生存空间被逐步压缩。

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　　2014，反腐不得不说的那些人和事

　　２０１４年，中央坚持不懈改进作风、坚定不移惩治腐败，一大批贪腐分子落马，一些反腐体制机制“短板”加快补上，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。这一年，反腐有哪些过目难忘的新词？又有哪些不得不提的人和事？

　　这一年

　　过目难忘的反腐词汇

　　——“一家两制”

　　家庭成员中一方在行政部门、党政机关工作，另一方则经商办企业，背后是疯狂掠夺财富、违纪手段隐蔽、违纪成本低廉、违纪行为抱团的“家族式腐败”。２０１４年中央第一轮巡视发现，１４个省区市和部门单位中有７个存在干部亲属子女违规经商办企业现象，个别地方问题突出。第二轮巡视反馈同样指出了干部亲属利用职权经商牟利的问题。

　　“‘一家两制’发现难、牵涉广、危害大。”南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行表示，要完善严禁党政机关干部经商、办企业，兼任经济实体职务，干部子女在其分管范围从事经营活动相关规定，对“家族式”腐败露头就打。

　　——能人腐败

　　中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况指出，基层权力寻租机会较多，能人腐败问题突出。国家行政学院教授汪玉凯说，“能人腐败”是一种新提法，一些有能力有作为的官员，在其掌握重要权力之后，边做事边腐败，甚至因为“政绩卓越”边腐败边提升。

　　专家建议，防治“能人腐败”必须综合施策，改进干部考察工作，防止简单地以业绩看人用人；还要从严管理干部，对所谓的“能人”，能力越强成绩越大越要加强对其的组织教育和组织监督，使其不想、不敢、不能腐败。

　　——与他人通奸

　　公开资料显示，自今年６月５日中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁的违纪情况通报中出现“与他人通奸”以来，至少有３１名落马官员因“通奸”被中央纪委通报，包括海南省原副省长冀文林、云南省原副省长沈培平等多名省部级官员。

　　中央编译局博士后吴晓林说，守不住道德底线的官员，往往守不住清廉底线。十八大以来，作风建设成为党建重点，除了“通奸”之外，打“干亲”、干部“走读”、大吃大喝等在法律上并非明令禁止的行为，成为各地群众路线教育实践活动的“打击重点”。

　　这一年

　　反腐不得不提的人

　　——周永康

　　１２月５日，中共中央政治局决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理；最高人民检察院经审查决定，依法对周永康涉嫌犯罪立案侦查并予以逮捕。

　　决定公布后，社会各界反响强烈。广大干部群众表示，这一决定彰显了中国共产党从严治党、惩治腐败的坚定意志，深得党心民心。

　　腐败无特区，反腐无禁区。十八大以来，包括周永康、徐才厚等在内的超过５０名省部级以上的“大老虎”落马，体现了中国共产党坚定的反腐决心和依法治国的执政理念。

　　——马超群

　　１．２亿元现金、３７公斤黄金、６８套房产，这是科级干部、秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群的“腐败清单”。

　　今年以来，一些官职不高的“苍蝇”却成为各类贪腐大案的“主角”，动辄上千万、上亿元的涉案金额让社会为之震动。广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华，被控涉嫌贪污２．８４亿元、受贿近１亿元。

　　专家表示，打击基层腐败，是我国反腐大业面临的重大挑战，找到基层权力暗箱操作、缺乏监管的症结，加强权力运行的公开和透明，是惩治小官巨贪的必由之路。

　　这一年

　　打击腐败有哪些新动向

　　——海外追赃追逃

　　２０１４年以来，借助亚太经合组织和二十国集团等平台密织国际反腐网络，中国不仅在国内反腐，还在国际反腐合作中努力发挥引领与顶层设计作用。截至１２月４日，“猎狐２０１４”行动已从６０个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员４２８名。　

　　汪玉凯等专家表示，海外追赃追逃行动已经对贪官起到了威慑作用，击破他们的侥幸心理。通过建立反腐合作网络和信息共享，跨国追捕的效率会大大提升，跨境追赃追逃将更加便利。

　　——纪委内增设纪检监察室

　　十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。为落实中央党风廉政建设责任制，强化纪委的监督责任，今年以来，全国３１个省（区、市）纪委内设机构进行调整，增设６１个纪检监察室，全国省级纪委纪检监察室总数达到２３１个。

　　专家表示，在反腐中首次明确了党委和纪委的责任是一大进步，未来还需进一步细化清单，将各自责任、如何监督等责任细化，可具操作性。

　　——清理裸官

　　裸官被称为贪官预备队，这一现象被诟病多年。２０１４年，裸官现象成为被重点整治和清理的对象。今年以来，全国多地开展了清理裸官行动，动作最大的广东，在清理工作中发现裸官２１９０名，８６６名拒绝接回家人的裸官被调岗。《广东省预防腐败条例（草案）》明确提出，裸官不得在重要岗位、敏感岗位任职，且不能列为领导干部考察对象。　

　　中山大学廉政与治理研究中心教授肖滨说，今年以来，巡视、督查、整改对久治不愈的裸官、干部兼职顽症下了猛药，力度大、效果明显，既避免更严重腐败的发生，保护了国家财富，又营造出良好的社会氛围。

　　据新华社