■记者 徐敏 通讯员 胡龙江

　　作为我市今年争创“无违建”的经济开发区，有关“无违建区”创建的自查工作正在紧锣密鼓地开展中。从“三改”到拆“两违”，再到“无违建区”台账资料的收集整理，开发区全体机关干部用实际行动来诠释攻坚的力量。

　　据统计，截至目前，开发区已累计拆除违章建筑168217平方米，其中涉水违建拆除37宗22500平方米，拆除涉宗场所5个620平方米，改造完成老年活动中心1个，养殖场关停36家，拆除违法建筑面积6445平方米，拆除新发“两违”9宗，完成了东永一线、二线的整治工作。其中，东永二线沿线已完成绿化5万平方米。旧房改造改出黄城里模式，旧厂房改造改出王力模式，得到了各级领导的肯定。而开发区自创的台账整理模式更是成为一个范本，变成争相学习参考的模板。

　　“三改”改出好模式——

　　黄城里村将建集居住、商贸于一体的城郊社区；王力集团空间换地成集约用地典型，带动旧厂房改造

　　2日下午，记者在黄城里村看到，该村的老村已是旧貌换新颜，一幢幢崭新的楼房拔地而起。看着美好的蓝图一步步变成现实，村民们对于美好生活又多了一份期许。而作为“火车头”，该村村支书林金星还有个目标，在春节之前，要让60%以上的安置户完成回迁，住进新房。

　　记者了解到，黄城里村的城中村改造与村集体留用地综合开发利用有机结合，坚持“一户一宅、限额安置、货币找差、自愿拆迁、违章不计”的原则，从2012年5月开始确权登记，12月底全部腾空，短短半年拆除整村，拆除老村旧房15万余平方米，腾出空地17万平方米，创造了“政府引导、乡镇支持、村当主体”的黄城里村模式。

　　“该村新村地块规划总面积约43.56万平方米，将分四个地块综合开发，全部为欧式风格，将建成集居住、商贸于一体的城镇综合体。”开发区社会发展局副局长杨宏伟告诉记者。通过启动旧房改造，土地附加值大幅度提高，一间屋基市场价达100多万元。

　　在黄城里村的示范效应下，开发区其他村的旧房改造工作也在有序开展中。西朱村全村100多户已完成前期工作，准备下个月全村腾空，新村计划开间数230间。曹园村已确权100多户，其他农户的确权工作也比较顺利，荆山夏村的拆违工作，为农房改造清除了障碍，目前正在确权。溪碧山村在去年完成15户基础上，今年将再安置5户，现正在统一拆除旧房。

　　无独有偶，王力的能诚厂区去年建成了现代化高效立体厂房，成为走内涵挖潜力、节约集约用地先进典型，带动了旧厂房的改造。据悉，该厂房占地面积约6.67万平方米，建筑面积达13.66万平方米，4层新厂房每一层都可以摆放重型设备，坡道按照“U型”流畅结构设计，车辆可以直通大楼顶层。开发区以此为契机，大力推广王力模式，推动了其他企业改造旧厂房。

　　浙江格林凯腾科技有限公司厂房从三层增高到四层，占地面积9628平方米，建筑面积36705平方米，建成后建筑面积将达到80158平方米。此外，还有4家企业正在报批改造方案，占地面积15265平方米，建筑面积将达到65725平方米。为规范老厂房改造，开发区还与14家企业签订了老厂房扩能改造建设协议。

　　“两违”拆除不拆民心——

　　抓典型树榜样，荆山夏村党员干部带头自拆做示范

　　政策宣传到位，夏溪村营造了“我要拆”的好氛围

　　对于“两违”拆除工作，杨宏伟表示，开发区始终保持高压态势，虚实结合，首先要求领导班子成员一律不得讲情，讲情者一律在开发区党委会议上通报。其次，在舆论宣传上不留死角。

　　为营造好拆违的声势，开发区在29个行政村的主要路口都悬挂了宣传横幅，7辆宣传车也不间断地巡回宣传。与此同时，园区综合执法队每日巡查29个行政村，联村干部每周至少到村巡查3次，行政村书记、主任随时巡查、随时上报“两违”动态，做到发现一起，制止一起，拆除一起，对新发“两违”真正做到零容忍，所有新发“两违”都得到及时处置，拆除率达到100%。

　　“在拆除问题上，我们始终坚持全拆原则，只要是违法建筑，无论大小一律拆除。”杨宏伟介绍。而在工作部署上，首先拆除“两违”现象相对比较突出的沙端村、夏溪村、长恬村等14个行政村内的全部违章建筑。在具体拆除对象选择上，实现强势群体党员干部违章先拆、顶风违纪先拆、“四边”先拆、影响重点工程建设先拆、存在安全隐患先拆、影响城乡规划先拆、侵占耕地先拆的“八先拆”方针。

　　杨宏伟告诉记者，开发区在拆除过程中，十分注重发挥村级组织的作用，不仅推动了“两违”对象自拆，更重要的是通过党员带头自拆，增强村级组织的战斗力，取得群众的理解和支持。

　　为抓典型树榜样，强力推进拆违工作，开发区结合荆山夏村的新农村建设实际，制订了详细的拆除方案，确立时间表，实行党员干部带头自拆的做法。在党员干部自拆的示范效应带动下，对推动村民自拆起到了良好的效果，并对其他村产生了极大的触动，也为深化“三改一拆”工作起到了较好的推动作用。

　　此外，山头徐村和车马何村违章户自拆率也达到了98%以上，夏溪村拆除工作由于村两委思想发动政策宣传到位，拆除工作中达到无阻力，顺利完成拆除任务。

　　同时，开发区积极做好“四边三化”工作，拆除违章建筑187宗43151.12平方米。其中，东永一线共清理沿线乱堆乱放物1800立方，特别是多年未解决的杜山头村出店经营木材户得到全部清理，拆除违章建筑59宗3162平方米，清理清运6200平方米，拔掉杜山头沿线14根电线杆，拆除路边大型广告牌12块，路边小广告20块，墙体广告126块，楼顶广告3000平方米，公路两侧绿化5万平方米，东永一线开发区段沿线15米内“脏乱差”现象基本消除，交通秩序、综合环境大为改善。

　　台账资料整理有创新——

　　充分利用好卫星遥感图和地籍化测量图的工具

　　做好村级“一户一档”和企业“一企一档”信息录入

　　眼下，开发区的“无违建区”创建工作即将迎来验收大考，而开发区的台账资料整理也进入收官。

　　“对于台账资料整理，开发区多次召开研讨会，制定台账资料收集方案，理清思路，明确分工将资料分为区级、村级和企业三大类，涵盖考核‘三无一稳’全部内容，共建立各种台账资料100本。”开发区国土所所长吕远征介绍，其中区级台账包括相关文件、专项整治、“无违建”创建和拆后利用等内容，村级“一户一档”和企业“一企一档”信息录入工作，入村入企业实地拍照11000多张，本着“真实、规范、直观、精美”的原则，全部按照要求制定成册。

　　记者在国土所办公室看到，有关各行政村“无违建”所需的档案资料，如：《2014年永康经济开发区“三改一拆”资料汇编》《2014年经济开发区新发“两违”资料汇编》《2014年永康经济开发区“两违”清理整改面积确认资料汇编》《创“无违建”村一户一档资料》《创“无违建村”个人承诺书》等都已被装订成册。翻开其中荆山夏村大院堂自然村的“一户一档”信息档案表格，该村每一户村民的住宅都被用图片记录了下来，而表格中还清晰记录着该住宅的土地地号、建筑现状、土地审批登记情况、用地面积等情况。“如果要想了解哪一位村民家的建房情况，只要翻开这个档案资料，就一目了然了。”吕远征说。

　　吕远征还告诉记者，他们在收集所有相关照片时，充分采用了信息化和数字化的手段，利用好卫星遥感图和地籍化测量图的工具，收集好“一户一档”的资料。

　　记者了解到，开发区的台账资料整理工作因制作规范、系统、精细而备受关注，甚至成为其他镇街区学习的模板。这段时间，还时不时地有人过来取经呢。

　　“在市委、市政府的正确领导下，有关部门的大力支持下，开发区的‘无违建区’创建工作取得了阶段性胜利。”杨宏伟告诉记者，下一步，开发区将继续加大工作力度，以高度责任感和使命感，以新型城镇化建设为目标，全力以赴，克难攻坚，全力再造“三改一拆”新模式和升级版。