■ 项敏

　　10月25日至28日，市委书记徐华水、市长金政率领市党政企考察团一行100余人，先后到宁波、上海、杭州等3市进行了为期3天的考察学习。本次考察共观摩了6个点。考察的主要内容是：传统产业改造、新兴产业培植、现代服务业发展、园区开发、自贸区建设等方面的经验和做法。

　　我有幸随同参观学习。众所周知，发展区域经济的核心，在于促进产业发展，而改造传统产业、培植新兴产业、开辟现代产业园区等，正是发展区域经济和城市经营的最佳载体之一。这方面甬沪杭的模式堪称标杆。理解其发展模式，我认为要掌握四个关键思考维度：

　　一是在新型区域发展形态中，政府部门的价值主张必须要有高水平的规划，并把高品质的产业作为发展的起点，同时必须完善法制、政策领域的制度保障；

　　二是要有高超的统筹产业链的核心能力，即要在坚持以市场为主导的框架内，大力发展现代服务业，不断深化区域经济合作；

　　三是要有大项目、大投入、大建设为发展平台，把二次创业的水准提高到前所未有的高度；

　　四是要转变作风靠前服务，加快优质营商环境建设的速度。

　　[内容提示]

　　谋大事创大业奋斗不息，转作风促转型勇争一流

　　这次参观考察的3个城市，产业发展的条件、基础、重点、特色各不相同，但经济社会都保持了持续、健康、较快发展的良好态势。概括起来，我认为主要有以下特点：

　　一、产业发展的层次高结构优

　　三市都紧紧围绕转方式调结构这条主线，着力发展高端产业、高端产品和高端技术，着力提升产业发展的层次、质量和效益，并一路走在了全省、全国发展的最前沿。

　　宁波市的材料技术与工程研究院（下图），是中国科学院在浙江省建立的首家国立研究机构，也是“长三角”区域内独具特色，并集技术创新、成果转化、科技服务、人才培育于一体的综合性工业技术研究机构。目前该市已建设多个材料技术科研平台，同300多家企业开展了多种形式卓有成效的合作，共有多项科技成果以4亿多元的经济价值成功实现了转移转化，为当地培育战略性新兴产业发挥了积极作用，推动了当地企业的转型与产业升级。

　　二、企业成长的步伐快规模大

　　三市大力实施“大企业培植计划”、“百亿企业培植计划”，引导骨干企业加快做大做强。在政府的引导推动下，许多企业都走出了一条超常规、高速度、跨越式发展的道路，创造了一个又一个“奇迹”。

　　上海复兴集团原先是1992年由郭广昌等人以10万元起家创立的小咨询公司，专门经营市场调查业务，然而，他们却用5年的时间就做到了1个亿。此后，该企业坚持抓转型、扩规模，先后投资复星医药、复地、豫园商城、建龙集团、南钢联、招金矿业、海南矿业、永安保险、分众传媒、复星保德信人寿等。2007年，复星国际在香港联交所上市。2011年，复星投资企业纳税89亿元，提供就业岗位8.9万个，年度员工薪酬超50亿元。

　　三、推动改革的力度大推进快水平高

　　上海设立自贸区，眼光长远，气魄大、投入大。按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方千米。通过加快政府职能的转变和扩大投资领域的开放，推进了贸易发展方式转变，以及深化金融领域的开放创新，同时也完善了法制领域的制度保障。

　　四、破解难题的办法多路子新

　　三市坚持用市场的手段、创新的理念、开放的思路、改革的办法，着力破解土地、资金、人才等瓶颈制约，有力地保障了发展。在破解资金难题上，上海等地设立股权托管交易中心，打造区域性资本市场和金融服务业高地，采取私募股权融资、银行集合授信、股权质押融资、中小企业私募债等融资形式，着力解决中小企业融资难题。

　　打造永康经济发展升级版，必须要有超常规跨越发展的魄力

　　这次外出考察对我们来说，是一次思想的大洗礼，是一次观念的大更新，是一次境界的大提升，亦是一次精气神的大提振。本次考察学习，已为我们留下了许多深刻的启示，即在这些企业超常规跨越发展的背后，有政府的大力支持，有难得的发展机遇，但更为根本、更为关键、更为宝贵的是，他们靠的是一支优秀的高素质企业家队伍，敢谋大事，敢创大业，奋斗不停息，创业无止境。他们这种干事创业的激情、永不满足的精神、勇争一流的境界、昂扬进取的斗志，着实令人钦佩和赞叹。正是靠这样优秀企业家，在促进产业发展的同时，带动了区域经济蓬勃发展。

　　一、把解放思想体现于提升发展理念上

　　上述三市的实践充分证明，无论是一个市、一个区，还是一家企业的发展，三五年时间完全可以上一个大台阶，最关键和最根本的就是要有信心和决心。有了信心和决心，就会有发展的高境界、高目标，就会有相应的工作思路和办法，就会有发展的大变化、大成效。

　　思想是行动的先导，发展理念决定发展档次。我们与所考察各市的差距，表面上看是基础条件、经济实力、发展水平的差距，本质上是思想观念、发展理念的差距。考察中，我感触最深的还是他们把发展作为解决一切问题的根本，任何时候、任何情况下都紧紧扭住发展不动摇；他们把企业家作为最重要的发展要素，真心实意地尊重企业家、关心企业家、支持企业家、服务企业家；他们把新城建设与产业发展紧密结合起来，推动产城融合一体发展；他们强力实施创新驱动，靠人才引进项目培植企业带动产业等等，无不体现了科学先进的理念。

　　推动永康赶超跨越发展，实现永康二次创业的宏伟目标，首要的是打开解放思想、提升境界这个总阀门，不断强化发展意识、机遇意识和危机意识，彻底冲破“小成即满”“小富即安”“小市难有大作为”等各种思想牢笼和禁锢，进一步强化“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感、责任感，以思想的大解放、理念的大更新，来引领全市二次创业的大发展。特别是各级部门，都要树立三五年实现跨越发展的信念，树立积极主动为企业服务的理念，各金融机构要树立在扩大信贷投放中发展自己的理念等等。以先进的理念推动各项工作上台阶上水平。

　　二、把提高了的境界标准体现到建设发展上 

　　境界决定标准，标准决定水平和质量。这次我们所考察的三市，无论是产业、企业还是园区发展都坚持向全国乃至全球领先水平看齐，产业着力打造“千亿级”基地，企业立志打造“百年老店”、行业龙头，产品研发瞄准打破国际垄断，城市规划建设也坚持用“大手笔、大气魄、建精品”来“下单”，方方面面都体现了敢为人先、永不满足、勇争一流的高远境界。

　　我们要想在新起点上推动永康超常规跨越式发展，就必须更加牢固地树立和更加自觉地践行“二次出发，赶超发展”的工作总要求，善于在全国全省大格局中审视自身发展，提高工作标准，坚持高点定位，敢于攀高比强，建设要上档次，发展要上水平，工作要争先进，服务环境要创一流，以境界标准的大提升推动永康发展的大跨越。

　　三、把忧患意识体现在发现机遇用好机遇上

　　机遇就是最有利于一个地方发展的机会。机遇无时不有、无处不在，关键是认识机遇、抢抓机遇、用好机遇。宁波市充分利用资源型老工业城市转型机遇，大力培植新兴产业；上海、杭州等市依托区位和交通优势，大力现代制造业和现代服务业。当前，永康的发展既面临诸多困难和挑战，也面临一系列重大机遇。各级部门尤其是涉企部门既要看到困难和问题，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，又要认识和把握金义都市区建设等重大机遇，紧紧抓住用好机遇，积极主动工作，努力实现更好更快发展。

　　四、把转变了的作风体现至克难攻坚的数据上

　　事业是干出来的，大干大变、小干小变，要想大变必须大干。考察中感受最深的，就是各地到处呈现出“发展发展再发展、实干实干再实干”的浓厚氛围，无论是干部群众还是广大企业家都在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，在真抓实干中不断创造新的骄人数据，这是他们加快发展的最大财富和最重要经验。

　　当前，永康正处于最困难也是最为关键的转型时期，在这个赶超跨越最重要的历史节点上，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们没有任何捷径可走，只有咬定发展目标，不争论、不犹豫、不懈怠，大干苦干实干拼命干，始终用干出来的大数据说话，坚决打好加快发展的攻坚战和持久战，靠实实在在的工作干出大发展、大变化、大成效，干出永康美好的明天。

　　（作者系永康市发改局局长）