■记者 邱灵娟 通讯员 李梦

　　作为十大民生实事之一，我市公交车公营化改造一直是市民关注的焦点。前期，市交通运输局、运管所、远通公交公司、双飞公司等部门、企业都做了大量工作，目前，我市城乡公交已经基本改造成功，可城市公交公营化改造却阻力重重，这是为何？

　　记者利用1个多月的时间进行调查采访，发现对城市公交公营化改造的议论和博弈主要在奖励问题上，其中的关键点在于，承运者的诉求与相关部门企业的承受能力之间存在较大差距，似乎难以在两者之间找到一个平衡点。对此，大多数市民则认为，城市公交公营化改造首先应该考虑的是公众的利益，双方都应以民生大事为先。

　　承运者：支持公营化改造，但要多考虑实际情况合理奖励

　　在多次探访1路公交车运营状况后，9月25日，记者终于与十余名承运者进行了面对面交流，他们也想通过记者的笔来表达真实想法。

　　据了解，我市城市公交从1991年9月开通，到目前为止共有11条线路、154辆车，分别由市远通公交有限公司和浙江双飞运输有限公司经营。其中远通公司经营1、2、3、5、6、7、8、9、12路9条线路133辆车，双飞公司经营16路和东站、西站区间车2条线路21辆车。154辆公交车除9、12、16路、东站西站区间车共46辆实行公车公营外，其余1、2、3、5、6、7、8路7条线路共104辆车均由远通公司实行单车承包经营。

　　这些承包经营的车辆涉及150来名承运者，为了解决城市公交公营化改造问题，承运者成立了专门的协调小组，与记者交流的大部分是协调小组的成员。

　　多名承运者告诉记者，其实他们心里明白，城市公交公营化改造是大势所趋，也是利国利民的好事，对此他们表示非常支持。不过，他们也希望能和主管部门企业更进一步地沟通，聊聊心声、谈谈诉求。

　　有承运者说，最初承包公交车时，他们以一辆车70万~80万元的价格买下相应的线路及车辆，这样的价位在当时可以买好几套房子，如今房子都成倍升值，而他们为公共事业服务了20多年，却连成本都拿不回来，更不用说养老保险、医疗保险等基本社会保障了。

　　他们坦陈，确实有一部分车辆几经转手，价格比最初的承包价增加不少，但在转让时，他们也向有关部门缴纳了一定的费用，这其中的损失不应该由最后一个承运者来承担。

　　在承运者们看来，他们虽然只代表一小部分市民，但他们也是普通老百姓，150来名承运者所代表的也是150来个家庭的近千人。在他们中间，不少家庭的经济收入完全依赖公交车经营，如果公交车收归国有，就等于切断了他们的经济来源。他们也要养家糊口，作为普通百姓中的一部分，承运者们希望有关部门能从他们为社会服务多年的角度，考虑一下他们的实际情况。

　　在奖励标准上，一些承运者认为既要参照周边县市，又要考虑我市的实际情况。如今物价上涨，各方面运营成本都在不断增加，早年实行公车公营的城市自然不能作为现在的参照标准。他们觉得较为合适的参照城市是富阳市，因为富阳市是今年1月份实行城市公交公营化改造的，是比较合适的参照城市之一。

　　市民：民生大事不能讨价还价，奖励不可单纯以盈亏来计算

　　针对城市公交公营化改造，市民也各抒己见。部分市民认为，城市公交公营化改造是政府的惠民政策，不能讨价还价，更不能因为一部分人的利益而停滞不前。同时，也有市民认为，承运者的合法合情合理诉求要考虑，但也要考虑市场投资的风险。在奖励问题上，既要参考水涨船高的“产品”，也要想到还有亏本的“产品”，不能只计一点不计其余。

　　应先生是第一种观点的支持者。在他看来，全省乃至全国都在推进城市公交公营化改造，这是我国一项浩大的民生工程，公交车公营化改造后，能给市民带来实实在在的便利和好处，这项工程势在必行，容不得有人因为一己之私讨价还价。撇开别的不说，就老年人的乘车问题而言，他认为已经实现公营的城乡公交就比私人承包的城市公交要好得多。应先生的话在记者采访城乡公交运行情况时，也得到了佐证。

　　“老年人半票或免票乘车是政府出台的优惠政策，但是一些私人承包的车辆因为无利可图，就不愿意载老人，想想老人家在公交车站望眼欲穿，看着身边一辆辆公交车呼啸而过或几个小时都等不到车，多让人心酸。”李女士说，她的父母就遭遇过这样的事情。她觉得，老人为社会贡献了自己的一生，年纪大了更应该受到社会的尊重。城市公交公营化改造既然是民生问题，有关部门就应该多站在公众的角度去考虑，而不能因为部分人设障阻挠，就选择退让妥协。

　　市民王先生则认为，在城市公交公营化改造时，承运者合情合法合理的诉求应予以考虑，毕竟他们曾为我市公交事业做出了一定贡献。但承运者也应该换位思考，考虑相关部门企业的难处及承受力。要知道，并非你提出任何诉求，他们就得照单全收的，狮子大开口于事无补，也难得民心。

　　王先生告诉记者，他也从侧面了解了富阳市城市公交公营化改造的奖励政策，确实丰厚诱人，但这并不意味着我市的奖励标准就必须与之看齐。

　　“打个浅显的比喻，即便金华地区，房价也是有高有低，你能一刀切要求房价必须以哪个档为准绳吗？听说武义城市公交公营化改造的奖励标准就定得很低，回收却较为顺利。另外，有承包者借‘当时公交车的承包价格可以在永买到几套房子’来计算盈亏，其实人们也可反问，你当初为何不拿那些钱去投资房产呢？可以肯定的是，当初这些承运者投资承包公交车，也是看中其可能产生的利益，所以，有些事情是不能仅仅因为收益达不到预期，就顾此失彼的。”王先生说。

　　采访中，不少市民认同王先生的说法，也认为承包者借“当时公交车的承包价格可以在永买到几套房子”来计算盈亏，有点不全面。有市民说，承运者和大多人一样，都没有料到我市房价水涨船高的速度和高度。如果当初预判到若干年后的房价会如此疯狂，手握“巨资”者断然不会不为之所动。换言之，承包公交车本身也是一种投资行为，有哪个投资项目是可以白纸黑字画押，保证收益翻多少倍的？再者说，要是当初拿这笔钱去投资股市，可能还颗粒无收呢，难道投资者还闹到证券交易所或上市公司兴师问罪不成？

　　“永康人擅长做生意，在市场经济里摸爬滚打多年，既然是生意就有赚有亏，心里应该跟明镜似的。”一个不愿具名的知情人士坦言，当初承包公交车及线路其实也是一种投资，既然是投资，就要考虑盈亏。在奖励标准上，承运者希望能尽可能多地拿到奖励金额本无可厚非，只是任何投资都是有风险的。就以投资房产为例，我市不乏大手笔投入后血本无归的人。同样，在后期投资保温杯、滑板车、门业等产业，也有很多人倾家荡产。因此，在计算奖励标准上，不能单纯以盈利方面来衡量。