■柯高军 程轶华

　　最近，本报民情专递接到一名外来务工人员电话反映：有一天下午，他下班回居住的村时，路上五六名护村队队员拦住他，要求他交每人20元的卫生费，大有不交就不让过路的架势。

　　他说，不该用收“买路钱”的办法收卫生费。他问：村里向外来人口收卫生费合法吗？

　　类似以上的反映，民情专递几乎每月都有几起。多数反映者认为不该向外来人口收卫生费，因为他们交了房租。

　　记者就此问题，咨询了市物价局，又查阅了关于环保、固体污染物处理，以及《村委会自治法》等法规。根据物价局的说法和这些法规精神，外来人口所居住的村，可以向外来人口适当收取卫生费。

　　按照法理，垃圾是谁产生谁出资处理。

　　拿城里的居民来说，每户每年要交96元卫生费，用于地面环境保洁和垃圾清运。居委会向居民所收的卫生费仅占城区地面保洁费用的小头，绝大多数垃圾处理费用仍由市财政买单。

　　拿农村一级卫生费的收支情况来说，也是收入少而支出多。如外来人口较多的古山镇青后叶村，本地人口500多，外来人口近2000。该村规定，每个外来人口每年应交卫生费40元，上半年收20元，下半年收20元。全村外来人口所交卫生费还不到8万元，而该村的地面清扫和把垃圾运到胡库转运点的费用，每年就达13万多元，还不包括由垃圾中转站运往垃圾填埋场由政府买单的大笔费用。

　　现在，垃圾处理费用很高。我市每月运进垃圾焚烧电厂可燃垃圾约2万吨，每年支付焚烧费2000多万元，还不包括其他垃圾的填埋费用。加上市里每年拨付给市环卫处，用于城区地面保洁和垃圾清运的6000多万元，再加上全市700多个行政村、16个镇街区地面保洁和清运垃圾的费用，我市的垃圾处置费用，保守估计至少达1.2亿多元。

　　据公安局提供的信息，目前我市有常住人口58万，外来人口54.7万。按此推算，农村处理垃圾的费用每人每年需要107元左右。这笔费用大多数由市财政及镇街区和村里买单。

　　因此，向外来人口适当收取卫生费，符合法理，也符合情理。

　　当然，各村在向外来人口收卫生费时，要讲究方法，不能像收“买路钱”似的拦路强行收取。而应该像青后叶村那样用公示的办法收取，让外来人口心知肚明。有房出租给外来人口的农户，出租时应写租赁协议，写明卫生费由谁负担。村里向外来人口收卫生费时，应出具盖有印章的票据，以避免重收或漏收而发生异议。

　　总之，我市外来人口多，垃圾产量大，做好外来人口卫生费收缴工作，可以对农村环境卫生起到添砖加瓦作用，同时也能促进外来人口提高环境卫生意识。