市公共资源交易管理委员会办公室（中心）

　　■记者 陈爱姝 通讯员 楼勋臣

　　今年1-8月份，市公共资源交易中心共完成招拍挂171个标次，完成交易金额共计28.91亿元，比保留价增加、预算价节约共计8.67亿元。其中：开展建设工程招投标82宗，工程预算总额10.28亿元，招标后合同总额9.33亿元，节约建设资金0.95亿元，资金节约率为9.24%；开展政府采购业务65宗，财政预算总额1.33亿元，实际采购合同金额1.17亿元，节约采购资金0.16亿元，资金节约率为12.03%；通过公开招标、拍卖和挂牌等出让方式，出让经营性土地16宗，出让总面积26.30万平方米，出让金总额18.11亿元，比保留价增加7.53亿元；开展产权出租出让业务8批次，起始价总额2641.46万元，成交价总额2986.16万元，增加国有资产收入344.70万元，增资率13.05%。

　　一串串数字，记录的是市公共资源办（中心）一班人辛勤的工作、忘我的付出。今年来该办（中心）积极开展党的群众路线教育实践活动，围绕“二次出发、创新驱动，全面打造永康经济社会发展‘升级版’”的主题，在合法规范、提高效能、优化服务上下功夫，推出了一系列招投标工作新举措，服务水平有了质的提升。

　　创新工作举措，服务重点工程

　　“今年，我市比往年有更多的重点工程和“五水共治”项目需要招投标。这些重点工程项目，如果按照以往招投标管理办法和操作程序，在前置条件、资格审查、招标方式、时间期限等方面按部就班，亦步亦趋，势必会影响项目的开工和进展，从而耽搁重点项目实施的进程，服务全市工作大局也就无从谈起。” 市公共资源交易办主任陈振产说，“唯有创新工作举措，才能加快推进工程开工建设。”

　　为了使招投标环节不致成为重点工程项目的“肠梗阻”，该办草拟了《重点工程建设项目特别招投标暂行办法》，经过市公共资源交易管理委员会成员单位的反复讨论和修改，并经市政府常务会议原则通过，于5月21日以市公共资源交易管理委员会的名义颁布实施。

　　《特别办法》秉承特事特办、提高效能这一主旨，为重点项目的招投标开辟了“绿色通道”，如前置手续可以先招标后补办、提高简易招标和下浮率招标的限额、 缩短招投标各环节的时间、简化投标报名及资格审查手续等等。《特别办法》较之一般招投标程序，准入更松垮、方式更灵活、衔接更紧凑、程式更简便、时间更快捷，对重点工程项目的建设起到了较大的推进作用。

　　为了强化对市重点工程项目的服务，该办还建立了班子成员跟踪联系制度，对经筛选的全市82项重点工程项目，每个项目均确定一名班子成员联系，在项目没有进入招投标环节就与业主单位做好对接，主动上门服务，摸清项目招投标前的审批进展情况，向业主发放“招标推进建议书”，以书面形式提前告知招标所需时间、所需资料、办理审批部门，以及涉及招标相关事项，使建设单位能够及时地掌握标前、标中相关程序，尽快办理和收集相关资料，力求尽早进入招标程序，从而加快重点工程上马。

　　抓好关键环节，履行监管职能

　　作为专门的招投标监管机构，市公共资源办十分重视关键环节监管，把投标资格审查、招标文件审核、开标现场监督、举报投诉处理等作为监督关键环节，使监管贯穿于标前、标中、标后全程。

　　在投标资格审查方面，该办本着高度的工作责任心，认真审查报名资料是否齐全，看有没有诚信手册、有没有不良行为记录、有没有签订工资支付和安全生产承诺书以及行贿犯罪档案查询情况，来确认投标资格。

　　在招标文件的审核方面，他们认真审核文件内容的合法性、条款设置规范性、评标方法的合理性。由于该环节是整个招投标工作最为关键的环节，关系到招标人的意愿和对条款如何响应，直接影响中标与否，因此，为了把好这一关，该办对招标文件的审核环节是认真再认真、细致再细致，防止出现纰漏。

　　在开标现场监督方面，他们监督招投标法律、法规以及招投标制度的执行，监督程序的合法性。除了该办督查科和市公证处全程参与现场监督，重大项目还邀请纪检监察部门派员参加，严肃开标现场纪律，保证开标的公正进行。

　　举报投诉监督，是社会参与招投标监督的有效方法，也是对招投标工作跟踪监督和有效补充。该办在受理投诉后，根据投诉事项积极开展调查，尽快拿到第一手证据，在此基础上，协同相关行政主管部门集中研究处理。上半年，该办针对投诉远赴贵州、温州等地现场取证，以负责任的态度，力求调查资料的真实，从而确保了投诉的公正处理。

　　与此同时，市公共资源办还加强了对招标代理机构交易活动的考核和监督。过去招投标业务开展以交易中心为主，随着公共资源市场化配置的进一步推进，业务量不断增加，招标代理业务走向市场大势所趋。目前，该办已把工程项目建设招标代理业务全部推向市场，这样，既符合市场发展的需要，又可以集中力量进行监管。在代理业务走向市场以后，对代理机构的监管成为了该办工作重心。

　　在代理活动的监督过程中，市公共资源交易办参与代理活动的全程监督，并对代理项目的招投标情况，从代理机构资质、代理人员资格、经营行为优劣、工作质量高低、举报投诉情况等各方面，对照《永康市建设工程项目招标代理监督管理办法（试行）》进行量化考核，形成准入、考核、退出的监管长效机制。根据考核情况实行优胜劣汰，保证了招投标工作的良性循环和工作质量。

　　推出“招标快线”产品，完善招投标网站

　　为进一步规范工程建设项目投标保证金收退管理，提升服务水平，推动工程建设项目的网上交易，市公共资源办与工行永康市支行共同推出“招标快线”产品，建立企业“招标快线”资料数据库，实行工程建设项目投标保证金网上“招标快线”系统。

　　市公共资源交易办副主任王妙央向记者介绍了使用“招标快线”的好处。她说， 对市公共资源交易中心而言，方便项目保证金管理。即对投标人保证金按项目进行分类，中心可实时掌握保证金入账情况；可在投标结果出来后通过短信方式告知投标人；可根据投标结果勾选，分批按投标人原来的汇款路线将保证金退回；可查询约定的时间段内每个项目保证金的状态。对投标人而言，实时获知保证金处理状态。通过“招标快线”预报名后打款，可第一时间查询保证金缴纳到账情况及报名是否成功；可通过短信方式获知本投标人中标情况；方便中心按规定及时将投标保证金按投标人原来汇款路线退回，投标人可实时查看保证金的处理状态；可24小时查询本投标人历次保证金的缴纳、退款等全部结果。

　　据悉，从平台创建伊始，该办就创建了专门的招投标网站，点击网址即可进入浏览有关招投标信息。该办把招标公告、中标公示以及招投标相关信息向社会公开，既方便了投标人信息查阅，加强了招投标工作的宣传，又畅通了社会监督的渠道。市政务网建立后，该办又把招投标网站与市政务信息网并轨，从“中国·永康”政务网中也可直接进入阅览招投标信息。今年，为了配合市政府做好永康政务分厅建设，进一步规范和拓展信息公开，市公共资源办还抽调专门的人员，结合权力清单梳理，对本单位网上公开目录进行确定，做好前期准备工作，为下步市政务分厅建设做好基础工作。

　　理顺工作机制，提升服务效能

　　投标保证金是要求投标人切实履行投标义务、执行招投标有关规定而缴纳的用于保证的款项，是投标人参与投标的前提。鉴于以往保证金管理上存在的弊端，市公共资源办在充分调研的基础上，经反复的讨论和修改，出台了《关于工程建设项目投标保证金管理办法》。《办法》对保证金收取、退付、结转程序都进行了规范，也对暂缓退付情形进行了分列，进一步明确了工作人员的职责，特别是加强了资金管理协作和监管，从而使保证金管理纳入正常运转的轨道，助推了招投标工作的开展。

　　为提高工作效率，为办事人员提供一站式服务，市公共资源办还以办公用房清理为契机，对原来办公室进行重新布局，4位领导集中到1个办公室上班，窗口所在科室工作人员全部集中到窗口上班，其他科室或1个科室1个办公室，或2个科室1个办公室。通过办公室的重新设置，方便了科室内部、领导之间的沟通和联系，更方便了群众办事，办事人员一般只须一个窗口即可办理有关事项，理顺了工作机制，整合了办公资源，提高了工作效能。

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，该办紧紧围绕为民务实清廉主题，多渠道征求意见，致力打造规范高效、公开透明的公共资源交易平台，助力永康“二次出发”，切实提高公共资源交易服务水平。在活动期间，该办按照市里要求，积极参与“五水共治”、“一企一服务，企企见干部”、“党员进社区，认领微心愿”等活动。

　　制度的完善、监督的强化、管理的规范、活动的开展，无不体现市公共资源办在服务重点工作、“五水共治”能力上得到了提升，从一定程度上打造了招投标工作的“升级版”。

　　9月23日，东城街道“一通五化”第四期工程开标现场。