距离苏格兰公投不到十天，最新出炉的民调却让卡梅伦政府的自信心倍受煎熬。最新民调显示,苏格兰独立阵营逆袭，支持独立的选民人数首次领先。这让英国朝野上下备感震惊，不得不正视苏格兰独立前景的现实性和严峻性。在“押宝”失算的情况下，英国政府“临时抱佛脚”急忙推出“优惠”条件，试图挽回变化的人心。如果苏格兰独立，英国会怎样？

　　挽留苏格兰

　　英国还有不到10天

　　苏格兰将于9月18日就是否独立举行全民公投。6日公布的一项民调显示，支持独立的受访者首次占据多数，民意的这一重大转变震动了全英国。一旦公投结果支持独立，苏格兰就将在2016年3月24日脱离英国，那将是伦敦的噩梦。 

　　苏格兰只有540万人，约为英国的8%，但国土面积却占了英国的约1/3。卡梅伦政府2012年10月同意苏格兰就独立问题举行公投，当时支持公投的苏格兰人只有30%左右，卡梅伦认为公投可以给苏格兰独立之争“画上句号”。 

　　然而如今的英国却站在了悬崖边。支持独立的苏格兰民族党目前执政，党的领袖亚历克斯·萨蒙德是苏格兰首席部长。苏格兰的民意在短短两年里发生逆转，显示了分离主义政党一旦执政，对掀起全社会的独立运动具有多么大的动员力。 

　　尽管独立能否最终受到公投的支持还很难说，但公投显然促成了独立精神在苏格兰极其广泛的一次传播。即使统一派在公投中勉强获胜，它也决不是苏格兰独立运动的终结。 

　　如果公投使苏格兰独立成真，卡梅伦就将是英国的“历史罪人”。如果公投暂时挫败了独立，卡梅伦政府必须有能力应对独立意识在苏格兰进一步觉醒所带来的种种后果。伦敦恐怕要兑现给苏格兰更多税收、社会福利自主权的承诺，并因此面对北爱尔兰和威尔士的不满。一旦“会哭的孩子有奶吃”成为英国的政治规则，这个国家就将“永无宁日”。 

　　苏格兰地近欧洲大陆，那里是世界最稳定的地区之一，有很多富裕小国，又有欧盟可以依靠，这使得一些苏格兰人认为，他们独立的代价很小，好处将更多。 

　　然而苏格兰独立一旦成真，英国将失去欧洲大国俱乐部的成员资格，从世界的二流国家进一步沦为欧洲的二流国家。这将是对欧洲内部平衡的一次打破，其后果甚至会向全球地缘政治扩散。 

　　如果这种局面出现，英国将是最大输家。伦敦的精英们已经为这些可能的风险感到惊慌，在他们的表情里，没有一点对于把全英国命运交付给苏格兰500多万人“全民公决”的骄傲。

　　欧盟暗示苏格兰独立“后果”

　　欧洲联盟和北约官员8日就苏格兰独立公投前景表态，称不参与有关苏格兰独立议题的争论，答案将由“苏格兰乃至整个英国的民众”给出。不过，苏格兰如果成为一个独立国家，就必须“按程序”重新申请加入欧盟和北大西洋公约组织。

　　多家媒体记者在8日的例行记者会上追问欧盟委员会发言人皮娅·汉森对苏格兰公投的看法，遭到拒绝。

　　“欧盟委员会非常尊重正在进行中的民主进程，重申苏格兰的未来由苏格兰乃至英国民众决定，”汉森说，“我们认为，在这场运动的最后阶段，我们不应该干涉这一内部民主进程。”

　　事实上，欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐今年2月接受英国广播公司采访时说，苏格兰一旦独立，加入欧盟将“极为困难”。这一表态激怒苏格兰独立阵营。苏格兰民主党一名高级成员当时回应：“苏格兰独立事务只与苏格兰民众的意愿相关……与欧盟委员会没有关系。”

　　尽管宣称中立，汉森仍暗示欧盟高层对苏格兰独立的立场“没有变化”。

　　苏格兰若独立 英国受何影响？ 

　　英国国名全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。其中，大不列颠岛包括英格兰、苏格兰和威尔士。苏格兰位于大不列颠岛北部，占英国总面积的近三分之一。

　　一些政治分析师认为，苏格兰一旦独立，英国在地理版图上会变小，在国际政治版图上的地位也可能遭到进一步削弱。

　　法新社报道，英国法斯兰海军基地位于苏格兰最大城市格拉斯哥以西的海湾，那里部署着英国引以为豪的核潜艇及“三叉戟”海基核武系统。数十年来，独立的核威慑能力为英国在国际舞台的外交角力提供了坚实底气。

　　然而，主张独立的苏格兰民族党已明确表示，如果苏格兰独立，英国的这些核武系统必须在２０２０年前撤走。这就给英国政府出了潜在难题：在多年来力推紧缩财政政策的情况下，重新部署核武系统的任何计划都可能耗资８０亿英镑（约合１３０亿美元），远超国防预算承受范围。

　　一些人担心，重置成本以及苏格兰独立风波带来的难题可能重新引发英国国内关于是否放弃核威慑的讨论。

　　“美国人希望我们继续是核武国家，——（放弃核武）会得罪他们，在北约内部也会引发警报，”英国海军前参谋长艾伦·韦斯特说，“你这样还会是真正意义上的安理会常任理事国么？我不知道。”

　　在苏格兰是否应该独立问题上，可以看出工党和保守党领导人几乎保持统一战线。一些保守党资深议员告诉英国《每日邮报》记者，如果苏格兰实现独立，保守党和工党党首皆可能面临领导危机，被迫辞职。

　　对保守党党首、现任首相戴维·卡梅伦而言，执政期内见证地方独立、国土面临缩水三分之一，无论如何都是一笔难以洗清的政治“负资产”。

　　政府急推“优惠”阻苏格兰独立

　　英国财政大臣乔治·奥斯本７日说，英国议会三大主要政党一致同意，如果苏格兰留在英国，将会获得更大自主权，包括税收、开支和社会福利；一旦公投否决独立，上述政策会在议会获得通过并立即生效。

　　一些政治分析师认为，英国保守党内阁先前预判支持苏格兰独立的阵营会在公投中遭到阻击，却在最新一轮民调中发现支持独立阵营有逆袭趋势，情急之下不得不加码“优惠”条件，试图挽回局面。

　　对于保守党开出的“优惠”条件，苏格兰政府首席大臣萨蒙德斥之为“恐慌举措”。

　　“反对（独立）阵营已经明显恐慌起来，他们没有吓倒苏格兰人，现在正试图收买我们，”萨蒙德说，“那（收买）同样不会起作用。”

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　　苏格兰为啥闹独立

　　说到底，苏格兰独立运动的焦点话题还是经济利益。苏格兰民族党始终声称北海油气田归苏格兰所有,但在实际上，伦敦中央政府仍牢牢控制着油田股份。支持独立的苏格兰民族党领袖萨蒙德日前表示，苏格兰独立后将控制90%的北海油田，这将有望使苏格兰成为全球最富裕的国家之一。

　　据预测，如果英国维持对北海油气田的控制权，未来6年后者可为英国政府带来高达560亿英镑的财政收入。苏格兰方面之前已多次抱怨北海油气田上缴的巨额税款直接归属英国政府，未曾惠及苏格兰。

　　此外，当年英格兰人对苏格兰进行了多年的征讨，也没能让高地人俯首称臣。连年的战事导致苏格兰陷入经济窘境，英格兰也因进退两难而面临尴尬境地，双方于是在1707年签署《联合法案》。英、苏合并意味着苏格兰放弃了自己的独立地位，所以《联合法案》当时在苏格兰国内遭到大多数民众的反对，所以，从缔结条约的那一刻起，苏格兰争取自治的斗争就没有停止过。

　　合并后苏格兰取消了自己的基本法，但有两项保留：新体制必须具有两国的特性，不能就是英格兰原有的，要加入苏格兰的成分；苏格兰保留自己的民族法和宗教。这样，“联姻”之后的苏格兰仍然保留着很大的独立性和鲜明的民族传统。

　　18世纪后，在工业革命推动下，大英帝国进入了全盛时期，苏格兰人跟在英格兰人后面享受着“日不落”帝国的荣耀。但进入20世纪后，英帝国开始走下坡路，而现代的苏格兰民族独立运动也正始于20世纪初。苏格兰人对于本民族文化、身份的认同感也日趋增强。

　　还值得一提的是，几年前苏格兰民族党曾预想加入所谓的“繁荣之弧”——由经济繁荣的小国如冰岛和爱尔兰等组成。在银行体系和欧元区出现危机后，他们将目光转向了北欧。

　　苏格兰民族党认为，苏格兰可以组建一个拥有繁荣商业的“养育国”——免费大学教育、免费老年医保、免费的统一儿童医保以及更多的养老金。独立后的苏格兰希望借由低税率以及一系列商业政策来吸引商业投资，而这些被认为不可能交由“遥远”的英国政府实现。

　　卡梅伦

　　萨蒙德

　　据新华社