■记者 陈爱姝

　　8月29日，我市先后举行城乡一体化体制改革专项小组和社会体制改革专项小组第一次会议。这标志着我市两项重大改革正式启动。

　　两项体制改革紧紧围绕市委“二次出发，全面打造经济社会发展升级版”的发展思路，着眼于维护最广大人民根本利益，涉及的42项具体改革内容便民利民惠民。

　　城乡一体化改革：

　　重点突破居住证制度和商事登记

　　在城乡一体化体制改革方面，今年的工作主要有推进现代农业经营体制和农村产权制度改革、加快城乡公共服务一体化改革、完善新型城市化健康发展体制机制三大块内容。

　　具体包括深化规划体制改革，开展市城市人民防空专项规划编制，推进城市治堵工作机制建设，深化户籍制度改革，开展农村土地承包经营权登记颁证工作，推进农村集体经营性资产股份制改革，探索建立城乡统一的建设用地市场和农村集体经营性建设用地流转体制机制，健全住房保障制度等20项具体改革任务。

　　我市城乡一体化体制改革专项小组重点突破改革项目主要有5项。

　　其中，实施居住证制度改革试点，将对《浙江省居住证》持有人实行积分管理，完善居住证制度。

　　推进商事登记改革，主要是放宽市场主体准入条件，可以使用“家庭农场”或“家庭农场有限公司”的组织形式，实行注册资本认缴登记制度，简化住所（经营场所）登记手续，为家庭农场、农民专业合作社提供高效便捷的准入服务。

　　我市还将开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点、省级中心镇强镇扩权改革、推进城中村和老旧小区的改造。

　　社会体制改革：

　　重点突破老百姓看病贵看病难问题

　　社会体制改革共有22项，以深化教育卫生等事业体制改革、健全社会保障体制机制、改进社会治理方式、完善公共安全管理体制4项工作为要点。具体改革任务有14项，旨在推动社会事业均衡、科学发展，切实保障和改善民生，不断创新社会治理方式，全面深化“两美”永康建设，增强社会发展活力，确保社会和谐稳定。

　　社会体制改革重点突破项目主要有4项。

　　在健全预防化解矛盾纠纷综合机制方面，我市将充分运用“枫桥经验”，依靠群众就地化解矛盾的优势，实行矛盾纠纷调处协调小组会议制度，提升调处化解矛盾纠纷的整体效能。

　　在深化公立医院卫生改革、推进民营医疗机构发展方面，我市将致力优化市域内医疗资源配置，积极探索县乡村卫生一体化综合管理体制，制订出台《关于加快推进民营医疗机构发展的实施意见》，非公立医疗机构在市场准入、医保定点、学科建设、人才流动与培养等方面，将享受与公立医疗机构同等待遇。落实社会办医与社会保障、土地供应、投融资、财政税收、激励机制等方面的支持政策，鼓励社会力量投资医疗服务业。

　　在积极推进城乡居民大病保险制度建设上，将实现城乡居民医保参保人员的大病医疗费用不低于50%的报销比例，切实减轻参保人员的大病负担，解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题。

　　在建立健全综合治理进京非正常上访问题工作机制上，对突出问题将妥善解决一批，按程序终结一批，依法打击一批，扭转不良信访风气。

　　会上，各成员单位就两项改革工作要点、工作计划和重点突破改革项目审议稿展开讨论，完善意见和建议。市委副书记、两大专项体制改革小组组长蒋金红说，各部门单位要结合我市实际，创出特色，让改革接地气，服水土，更好地服务百姓。

　　市领导傅建军、胡积合、胡增强，法检两长参加会议。