■记者 程娉婷

　　18日，全市创建循环经济示范城市工作推进大会召开。会议对推进循环经济发展工作进行安排部署，以求更好地统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我市循环经济发展，逐步形成具有永康特色的循环经济发展模式。

　　探寻资源匮乏地区经济发展模式

　　我市是“七山一水二分田”的丘陵半丘陵地区，矿产资源以非金属矿为主，主要是莹石、珍珠岩和建筑用砂、石、粘土等。“五金之都”没有金属矿藏，这对发展五金产业的永康来说是个挑战。政府也看到了这个“短腿”，积极鼓励企业从循环经济入手，解决资源问题。

　　我市再生资源回收利用历史悠久，众所周知，永康的五金发展史最早可追溯到黄帝石城山铸鼎的传说，而贯穿整个传统五金发展历程，五金工匠们走南闯北进行补锅补铜壶、打铜修锁和废旧金属回收，形成了最原始、最淳朴、最直接的资源循环利用模式。

　　我市在再生资源回收利用和循环经济试点基地建设方面开展了许多卓有成效的工作，以废旧金属回收利用体系为核心，覆盖全市的再生资源回收利用网络初步形成，并构建了“城市矿产—五金制造—废旧金属回收—再生资源利用”的回收利用产业链。

　　目前，当前我市整个网络中有专业废旧物资集散市场4个、分拣中心3个，回收站点98个，从业人员2万多人，年回收利废量160万吨，交易总额达140多亿元，年利废1000吨以上废旧金属的利废企业15家，带动全市再生资源总产值超过240亿元。更重要的是再生资源循环利用体系的形成为资源匮乏型地区发展循环经济提供了“永康模式”。

　　列入国家首批循环经济示范城市

　　2013年10月，我市成功创建首批省级循环经济示范市。11月，我市作为全省唯一的县级市代表，参加了国家发改委组织的创建实施方案专家评审会，最终被确定为首批国家循环经济示范城市（县）创建地区。

　　市发改局局长项敏介绍，入选后，国家将给予示范县以资金、金融方面的倾斜，国家开发银行等金融机构将结合实际情况，为示范创建地区制定系统性融资方案，引导社会资金投入循环经济领域，同时将在创建地区率先试点，集中整合各类扶持鼓励政策，发挥政策组合拳效用，形成合力。

　　据悉，根据上报国家发改委的《创建实施方案》，我市创建国家循环经济示范县的期限为2013年—2017年，其主要任务包括构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化循环化、健全社会层面资源循环利用体系、创新发展循环经济的体制机制、探索转型发展模式等7大类、33大项，实施循环经济重点项目78个、总投资达388亿元。今年，我市拟实施2014年循环经济重点项目61项，总投资252.4亿元，年度计划投资44.3亿元。

　　通过五年努力，我市要率先构建资源节约利用效率高、经济增长质量效益好、生态环境水平优的循环经济发展体系。到2017年，创建的39类、56个主要指标基本达到《创建实施方案》的预期值。创建期满2个月内，要通过国家发改委组织的评估验收，才能正式成为“国家循环经济示范县”。

　　开展“五个一”着力抓好五项重点

　　记者从市发改局获悉，围绕国家首批循环经济示范城市创建目标，今年以来，该局主要开展了“五个一”工作：组建了一个高规格的领导机构，完善组织保障体系；制订了一个循环经济工作推进实施方案，明确年度工作计划；研究制定一套促进循环经济发展的配套政策，加大要素保障力度；启动一批循环经济重点项目，加快项目建设进度；筹备召开一次全市循环经济推进大会，营造浓厚创建氛围。

　　根据2014年循环经济工作的重点任务和目标，我市制定了《永康市2014年循环经济工作推进实施方案》，更有针对性地做好循环经济推进工作。在原有循环经济扶持政策的基础上，我市研究制定了《永康市促进循环经济发展的实施意见》，提出5套循环经济保障机制（科技服务保障、资源要素保障、财税扶持保障、环保监管保障、组织领导保障）。

　　对全市现有与循环经济相关的政府专项资金进行整合，市财政每年安排不少于2亿元循环经济引导发展资金，用于循环型工业、生态循环农业、循环型服务业等领域发展，重点支持循环经济技术研发及应用、重点项目奖励、重点示范单位培育、公共服务体系完善、课题调研及宣传培训等方面。

　　下一步，我市要做好五项重点工作：着力抓好循环型工业发展，加快推进工业层次提升、企业实施清洁生产审核、开发区（园区）循环化改造；着力推进生态循环农业建设，重点落实农业生产全过程清洁、农产品安全供给、农业废弃物资源利用等工作；着力倡导绿色服务和绿色生活方式，推进旅游及餐饮住宿业绿色服务，倡导绿色生活方式，打造节约型政府；着力健全资源循环利用体系建设，健全再生资源回收网络，建立生活垃圾分类回收利用体系，推动再生资源利用产业发展；着力完善循环经济发展保障机制，健全各级领导工作体系，建立健全统计评价体系，完善激励约束机制。

　　“2014年，全面启动全市循环经济示范城市创建工作，重点实施资源产出率统计、着力推进经济开发区循环化改造、大力推进循环型产业发展、不断加强循环经济项目库平台建设和应用，重点建设一批循环经济示范项目，深入推进流域整治、加强循环经济文化建设等方面工作，加大循环经济宣传普及工作，为构建起覆盖全社会的资源循环利用体系打下坚实基础。”项敏说。

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活过程中，加强资源的节约和有效利用，减少资源投入，节能降耗；对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝；对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。作为一个资源小县和经济大县，永康更应该从全局性和战略性的高度来充分认识发展循环经济的深远意义。

　　——市委书记徐华水

　　发展循环经济是党的十八大作出的重要战略部署，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。扎实做好国家循环经济示范城市创建工作，努力优化资源利用方式和提高资源利用效率，对于进一步提升我市循环经济发展水平，推动经济社会“二次出发”，具有十分重要的意义。

　　——市长金政

　　省发改委副主任周华富（中）来永调研循环经济，市领导徐华水（右一）等陪同。