■记者 陈晓苏

　　现在，教育已经成为每个家庭关注的焦点与核心追求。在全市经济社会全面转型升级的大背景下，民生事业发展的需求更为迫切，尤其是教育的整体发展。永康教育在二次出发中如何率先突围？这是当前需要思考的最大课题。

　　突围的底气:

　　阳光招生提升社会评价

　　“同样是C类生，去年，我的孩子进了永三中，而我邻居的孩子被调剂到了城郊学校。”家住江南电信附近的徐有进对记者说，“我是卖早餐的，邻居是办厂的。虽然我买房比他早，但我一直担心自己没门路，孩子的进校名额会被别人挤掉，想不到学校能做得这么公正。”

　　徐有进所说的正是我市实行的“阳光招生”政策，对城区义务段公办学校招生进行实名公示，接受社会监督。“阳光招生”的执行，被教育系统内部认为是本轮教育改革发展的起始点。

　　两年来，我市通过规范各阶段招生、遏制非法办学、启动民办教育综合改革等，教育秩序得以逐步规范，群众体会公平；通过开放办学、民主决策、透明人事、科学考核等，教育正面形象得到彰显，群众看到希望；通过成立市政府教育发展顾问委员会、邀请省教育考试评估院参与重大政策评估等，教育外引战略得到实施，群众增强信心。

　　“两年的付出，得到了教育系统内外的认可，尤其是社会对教育的正面评价开始回升。”市教育局局长田中朝认为，这将成为永康教育率先突围的最大底气。

　　突围的阻力：

　　岗位不匹配挫伤积极性

　　“早上6点到校，晚上10点回家，手机24小时开机，这是我每天的生活。”有部分高中段老师认为，自己如老黄牛般连轴转，却还是得不到与之相适应的回报，不如不“转”。

　　这不是个别现象。尽管第一轮改革取得了一些成效，但进一步推动教育改革的瓶颈和阻力也愈发凸显。“不以一线教学为荣”和“不以学高身正为范”的不良风气导致基层教师整体干事的氛围和劲头相对不足，内部羁绊已成为教育率先突围的最大阻力。

　　内部羁绊表现在编制失调，超编制和缺编制共存的现象导致发展后劲有所欠缺。表现在职称挤占，部分教师贪图安逸，缺失继续奋斗的活力；表现在苦乐不均，挫伤一线教师的积极性。

　　“从全市范围看，岗位不匹配性是挫伤队伍积极性的主要问题。”田中朝解释，所谓岗位不匹配性，就是部分中老年教师评上高级职称后要求转岗到后勤、管理岗位“等退休”，与此相对应的是，符合评定条件的中青年教师只能长时间排队等待指标，出现了“高级教师打酱油、年轻教师上不去”的窘境。为了拿到一个职称聘任指标，部分学校的中青年教师需要数年甚至十年。

　　突围的途径：

　　破除固有利益藩篱

　　“向深化改革要动力，就是要破除一切固有利益的藩篱，通过创造公正、公开、公平的内部环境，最大限度地调动全市教育工作者的积极性。”副市长戴翀认为，进一步深化教育领域的改革，关键就在于解决人事领域的问题，本质上是教师队伍利益重新调整和分配的问题。

　　破解职称问题，有效激发队伍活力，就是在教师评聘方面设立更加科学的评价指标，坚决破除论资排辈和"退休照顾"的现象；明确不在教学一线或不适宜在教学一线的教师，一律不得享受高级教师相关待遇；试行打破职称聘任终身制，在当前三年一轮聘任制的基础上，每一轮聘任都设定一定比例的淘汰率。 

　　（下转2版）