实施三改一拆  加快养殖整治  推进五水共治

　　今年年底，禁养区内养殖场全部关停

　　2015年6月底前控养区和适养区养殖场要求整治到位，全面关闭排污口

　　为全面规范畜禽养殖行为，推进“五水共治”，改善生态环境，根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》规定和《浙江省人民政府关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）、《关于实施永康市“五水共治”十大工程的通知》（永委办发〔2014〕32号）精神，经市政府研究同意，我市特制订《永康市畜禽养殖污染整治专项行动方案》，要求各镇（街道、区）认真贯彻实施。

　　这里特就方案中规定的整治对象、整治目标、整治办法、整治安排作解读。

　　整治对象

　　本市范围内所有规模养猪场和存栏4头以上养猪散户；牛3头以上、羊10只以上、禽200只以上的养殖场（户）；特种养殖视污染情况确定。

　　整治目标

　　坚持整治与生态发展相结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。

　　*通过整治，到2014年底完成关停、拆除禁止养殖区内的养殖场（户）以及禁养区外缺乏相应治理条件、严重污染环境、影响居民生活的养殖场（户）；控制养殖区域（以下简称控养区）可保留的养殖场排泄物完成90%治理和综合利用；适度养殖区域（以下简称适养区）内出栏100头以上养殖场排泄物完成80%治理，出栏100头以下养殖散户减少15%养殖户数。

　　*到2015年，控养区可保留的养殖场排泄物完成100%治理和综合利用；适养区内出栏100头以上养殖场排泄物完成100%治理，出栏100头以下养殖散户减少30%养殖户数。

　　*规范处置病死动物。年出栏100头以上养殖场和全市所有镇（街道、区）都建成病死动物无害化处理设施，有条件的要安装视频监控设备，确保不发生丢弃病死动物现象。

　　整治办法

　　（一）划区分类管理

　　1．禁养区。

　　（1）城镇居民区等人口集中区域，主要包括城区三环线以内区域、江南新区规划区、经济开发区和城西新区的工业区块，中心镇规划区、集镇核心区；

　　（2）生活饮用水水源保护区，主要包括杨溪、太平、三渡溪、珠坑、黄坟、洪塘坑、上黄水库等规模水厂供水的饮用水水源保护区，以及其它联村、单村供水的饮用水水源保护区；

　　（3）风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，主要包括方岩风景名胜区、五指岩风景名胜区、白云风景区、石苍岩风景区等；

　　（4）水环境功能区确定为Ⅰ、Ⅱ类水质水体的流域上游（含支流）以及华溪、酥溪、李溪、南溪、倪宅溪、烈桥溪、永祥溪、永康江等河流两侧500米以内范围；

　　（5）法律、法规、规章等规定需特殊保护的其它区域。

　　2．控养区。

　　（1）城镇规划禁止养殖区外延500米以内的区域范围；

　　（2）村庄规划住宅区及周边300米以内的区域范围；

　　（3）风景名胜区、自然保护区规划区域外500米范围内的区域；

　　（4）国道、高速公路、铁路，市区通往各风景区公路两侧500米范围内的区域；

　　（5）根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

　　3．适养区。

　　全市行政区域范围除禁养区和控养区以外的其它区域。

　　（二）下列养殖场一律依法限期关停并拆除：

　　1．禁养区内的养殖场（户）；

　　2．控养区、适养区内不具备治污条件、污染严重，或整治后仍不能达标排放的养殖场（户）;

　　3．不符合动物防疫条件的泔水养猪场（户）或者利用过期食品喂养的养猪场（户）;

　　4．毗邻学校、医院、居（村）民区等敏感区域，环境污染严重，群众反映强烈的养殖场（户）。

　　（三）严格养殖场审批准入制度。根据土地资源可载畜量，科学编制生态畜牧业发展规划，做到畜牧业科学合理发展。新建、改建、扩建畜禽养殖场要符合生态畜牧业发展规划，满足动物防疫条件，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。新建养殖场和可保留养殖场要依法办理养殖备案、用地审批手续。

　　（四）推广“三沼”综合利用技术。坚持“谁污染，谁治理”的原则，各养殖场应配套建设治污设施，有针对性地推广应用 “三沼”综合利用技术，大力推行农牧结合的生态养殖模式，把排泄物的污染治理向清洁能源、有机肥料的资源化利用转变，必须就地或异地配套沼液消纳基地。

　　整治安排

　　（一）摸底部署（2013年10月-2014年3月）

　　1、摸清情况。全面调查全市养殖场（户）的排泄物污染处理现状，组织力量逐个实地普查，掌握各养殖场（户）分布和治理情况。（完成时间：2014年3月底前）

　　2、制订政策。在调研的基础上，制订《永康市畜禽养殖污染整治专项行动方案》和《永康市畜禽养殖关停拆除补助政策》。（完成时间：2014年3月底前）

　　3、部署整治。根据普查结果，各镇（街道、区）确定关停拆除养殖场（户）名单，明确保留养殖场（户）的整治方式。（完成时间：2014年3月底前）

　　（二）集中整治（2014年4月-12月）

　　1、细化方案。各镇（街道、区）根据全市统一部署，制定本辖区内的禁养区、控养区划定细化方案，细化到村到户到场，并将方案公告到村、告知到户到场。养殖场（户）自接到通知15天内主动与所在镇（街道、区）签订“拆除或保留整改”承诺书，逾期未签订者按拆除处理。（完成时间：2014年4月底前）

　　2、集中整治。各镇（街道、区）、相关部门根据部署安排，结合实际开展专项整治工作。

　　（1）对禁养区内的养殖场（户）以及禁养区外不具备治污条件、污染严重的养殖场（户），各镇（街道、区）应采取果断措施，坚决依法取缔，限期关停并拆除，妥善处理好相关遗留问题。同时，督促建有沼气净化处理池、无害化处理池等设施的养殖场，采取沙土回填方式进行报废处理，消除安全隐患。（完成时间：2014年12月底前）

　　（2）对符合治理条件的养殖场（户），各镇（街道、区）应督促其根据实际情况制定适宜的治污方案并予以审核备案，同时督促其建设与饲养规模相适应的治污工程。（完成时间：2014年12月底前）

　　（3）对已建有污染治理设施的养殖场，各镇（街道、区）要严格监管其治污设施的运行和维护，污水未达标排放的，列为监管重点对象，限期整改，整改仍不符合要求的依法责令关停。（完成时间：2014年12月底前）

　　（4）年出栏100头以上殖场和全市所有镇（街道、区）建设病死动物无害化处理设施，规范处置病死动物，建立档案，完善报告和补助制度。（完成时间：2014年12月底前）

　　3、强化监管。各镇（街道、区）要将养殖场污染治理工作与“五水共治”、“三改一拆”等工作紧密结合，制定长效监督管理机制，督促养殖业主履行主体责任，定期和不定期地开展污染治理工程安全运行检查工作，发现问题立即整改解决，切实巩固治污成果。市农业、环保等部门要加强工作督查。（完成时间：2014年12月底前）

　　（三）巩固提升（2015年1月-6月）

　　1．规范验收。市农业、环保、财政等部门会同各镇（街道、区）对养殖污染治理设施建设和运行情况进行现场验收，确保整治到位。（完成时间：2015年5月底前）

　　2．总结表彰。认真总结专项整治行动的成效，对整治行动中攻坚克难、措施得力、工作扎实、成效显著的单位和个人给予表彰。（完成时间：2015年6月底前）