■徐雄杰

　　市委、市政府明确提出了“一带一区五小镇”的城乡建设新目标，为我市城镇建设指明了今后方向。城镇化是改善民生、提高百姓生活水平和幸福指数的重要手段。众所周知，城镇化水平一直是我市的短腿、软肋，与周边县市的差距远大于经济、社会的发展水平，与我市在经济社会发展中取得的成就无法匹配。统筹规划建设芝英、古山、龙山三镇，协调方岩、西溪等镇，打造我市城市副中心，已经成为可行之道。

　　当前的土地政策和拆迁形势，决定我市城镇建设不可能大拆大建，也不可能全市11个镇全面铺开，而是有规划、有次序地分步实施。从我市市域地图看：龙山、古山、芝英三镇所在的东永一线区块，是我市相对比较平坦的区域，这里集聚了大量的村庄和人口，也是我市重要的经济发展地区。这三个镇是我市仅有的三个省级中心镇，同时也是我市五金产业的发源地，这一区块在我市城镇化工作中，具有举足轻重的地位。

　　三镇统一规划，优化空间布局，避免同质竞争。对这三个镇的历史文化、经济发展、地理空间进行充分研究后重新定位。对突破行政区划进行必要的探索，同时还要协调好与方岩风景区、经济开发区、中心城区、西溪镇等关系。统一规划，不是对三镇区域的简单拼凑，而是实现空间的有序拓展、结构的优化完善，消除行政区划造成的壁垒。

　　建议将公共资源合理地布置到三镇。如：将坐落在古山镇的第二人民医院迁建扩容，使其既能够满足三个中心镇乃至周边镇村百姓的看病需求，又能缓解城区看病难的压力；芝英镇以省级历史文化名镇为基础，规划建设包含古镇一条街在内的文化项目；龙山镇以浙商回归创业创新园为依托，规划建设购物商业项目，引进城市综合体，还可以发挥离柏岩、棠溪近的优势，建设农贸城，既方便三镇百姓购物，又有效解决山区农民农产品的销售问题。

　　当前开展城镇化，不能再走传统城镇化摊大饼式的发展道路，而要以提升城镇功能、改善民生为重点，要紧密结合今年“五水共治”工作，抓好以下“八个一”工程：一个醒目亮丽的入镇口；一张四方通达的街道路网；一座综合性的市民休闲广场；一个相对集中繁华的商业街区或商业中心；一个停车有序的农贸（菜）市场或者超市（商场）；一家有一定规模和档次的酒店；一个覆盖镇村的医疗体系；一家公立幼儿园。地下管线应该成为集镇建设的重中之重。今后集镇道路建设之前，应该统一设计施工给水、管道燃气、电力、通信、污水、雨水等地下管线。避免内涝和重复开挖马路这些城市病在乡镇蔓延。同时还要狠抓集镇风貌整治，包括：镇区主干道整治、破损马路修补、背街小巷及人行道修补、门前乱堆乱放的清理、道路两旁建筑外墙整治，规范路标、路牌设置。

　　抓紧建设东永高速以及与之配套的连接线工程，加快石四线的建设进度，有效缓解东永一线行车难。同时更要打造镇际公交网，方便这一区域百姓的出行。对于以娱乐、购物为主的区块，将公交班车的营运时间延迟到晚上。

　　学习借鉴义乌市城乡新社区集聚建设实施办法，出台统一政策，实行“立改套”，并鼓励由房产公司进行代建。学习武义县桐琴镇经验，引进房地产公司建设商品房、现代大型超市、影院等综合体项目。地产项目具有体量大、外型美观、建设管理规范、周期短等优点，能在短时期内提高城镇建设水平。也可以在方岩拆迁安置区规划建设商场、金融、文化娱乐等商业地产项目，既带动该区块人气集聚，树立拆迁户的信心，又满足方岩旅游的需要，同时也能兼顾三镇，将其打造成三镇居民的后花园。