■记者 陈晓苏

　　教育部门自曝“家丑”

　　“十问”言犹在耳，心动已化作行动。行动的第一步，是我市首次将生源外流数公之于众。

　　谁都知道身边就有孩子是去外地读书的，却不知道到底有多少孩子被送到了外地？更别说这些孩子具体分布在哪些地市？

　　经过前期大量的摸底调查，在我市推进生源“减流促返”工作部署会上，近三年来生源外流基本情况全部公布，成为历史上的首次。

　　根据公布的数据显示，2011学年，1362名我市生源学生外流，占比10.7%；2012学年，外流1317人，占比10.1%。“2013学年，义务教育阶段起始年级生源外流人数为1296人，其中小学新生610名，初中新生686名。”市教育局副局长徐莹波说，这一数据从我市公安户籍人口登记系统和我省中小学生学籍管理系统中采集而来，就是将符合入学年龄的户籍人口总数与注册在我市各个学校的学籍数相减，基本准确。

　　“就好比家丑不可外扬一样，永康大量生源外流，说穿了，就是他们对永康的教育质量没有信心嘛。将真实数据公布，就好比扯下了最后一块‘遮羞布’，直视所存在的问题。”有市民称，公布外流学生数，让他们看到了教育部门自我革命的勇气。

　　外流学生流向发生改变

　　去外地上学，十年前就不是什么轰动的新闻了。曾经的绍兴南洋、杭州远东等学校，是永康人趋之若鹜的选择。那时的五金广场一侧，每到周末，就停满了各地而来、接送孩子上学的大巴。

　　可惜，犹如烟花绚烂，只在瞬间，这些学校的繁荣和声名远播都已经画上句号。我市生源外流的流向也已悄然发生变化。

　　结合近三年外流生源的数据，并查阅我省中小学生学籍管理系统，发现近三年小学外流在省内就读学生主要流向为金华、杭州、东阳、武义，都超过100人，金华更是高达615人；近三年初中阶段外流在省内就读学生主要流向也是金华、杭州、东阳，均达80人以上，其中流入金华397人，杭州153人。

　　毫无疑问，金华已经成为不少家长的“首选”。究其原因，有人说是金华比较近，孩子真要在学校出了点什么问题，家长过去也比较方便。 

　　越来越多的孩子被送到金华读书的原因之一，是金华的教育质量相对较高和房价比我市低等因素综合后，越来越多的永康人选择在金华置业，甚至有些人是出于养老的考虑。

　　“先把孩子送过去，等将来我们退休了，就去金华养老。”市民舒先生夫妻俩都是单位职员，孩子今年16岁，在金华五中上学，“小学毕业时过去的，平常我爸妈在那照顾，我们夫妻俩偶尔去。一般来说，周末肯定是在金华的。”舒先生一家的生活重心，已经慢慢往金华移。

　　就学需求得不到满足是主因

　　2007年，我市遭遇“用工荒”。为配合企业渡过难关，我市在全省范围内率先提出“外来民工子女零门槛入学”。于是，农村和城郊学校无限扩班，之后的几年里，教育投入和校方都疲于应对“让所有孩子都有书可读”。与此同时，本地孩子“趋城”的需求愈发强烈，城区学校也面临了更多的挑战。

　　这种现象在城郊接合部一带特别明显。地处经济开发区附近的某所小学，2013学年本该有50余名学龄儿童入学，事实上，入读的施教区范围内儿童只有十几人。“但凡家长有能力的，都想方设法把孩子送到城里或者外地就读了。”该校老师说，剩下的几名孩子，都是家庭条件一般或比较差的。

　　自前两年我市严格规范执行“阳光招生”政策以来，原本混乱无序的招生秩序得到了有效规范，却也把一些就读需求挡在了“城门外”。

　　“不愿在乡下学校读，进不去城区学校读，民办学校吃不消读。”三句话典型地概括了我市大部分特别是农村学校家长的想法。

　　“为什么一些家长千方百计把孩子送到外地读书？”这是在市委十三届四次全体（扩大）会议暨市政府十六届三次全体会议上，市委书记徐华水提出的“十问永康”之一，振聋发聩。

　　我市到底有多少生源外流？我们会有怎样的行动？时至今日，这些疑问终于都有了比较明朗的回答。

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　　2011-2013年生源外流示意图

　　对他们来说，相对集中在城区的优质教育资源，是他们可望而不可即的。

　　而部分学籍在城区的学生家长，因为拥有相对较好的家庭条件，对孩子的期望更高，对教育的需求和要求也更高。“前些年把孩子送到外面读书，是盲目跟风的情况比较多，而近两年，是永康满足不了他们的需求的比较多了。”我市一企业主应朝新认为，最近几年，盲目跟风的情况相对少了一些，但他们认为，永康还是缺少相对高端的优质教育资源，特别是精英教育。

　　生源外流影响深远

　　生源外流与社会因素密切相关，但主要与教育教学质量下滑有关。很多家长都说，学校建设不均衡、就学综合成本偏高、家长精力受限及面子关系、部分老师大局意识不强和教育资源没有发挥最大效益等都是造成生源外流的原因。

　　“学校层面，有两个问题。第一个问题是高端不高，拿出我们最优质的小学、初中、高中，家长不信任，要去选择金一中、金外；第二个问题是梯队不均，就是很多家长因为进不了最优质的学校，选择去金二中、金华新世纪学校等。”市委书记徐华水曾在公开场合指出，生源外流所带来的是人才外流、资源外流，最后导致的是可持续发展能力的降低，“试问一个从小生活在上海、同学在上海、朋友在上海的人，长大后对永康有多少感情？又有多少人会回永康来发展？”

　　“生源外流工作不抓好，要提升我市教育质量就无从谈起，教育发展就会陷入恶性循环的怪圈。”副市长戴翀说，从某种意义上看来，流生的多少已经成为社会评判永康教育好坏的重要指标，“人民群众的不信任将动摇我市教育发展的社会根基。基于此，流生问题事关我市教育形象，事关我市教育发展大局，进而影响我市可持续发展。”

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　　阅读延伸

　　生源回流不断增多

　　外流首降至10%以下

　　近几年来，我市狠抓教育教学改革和师德师风素养提升工程，大力推行“阳光招生”，并启动学校布局规划重新修编，初步明确人民小学分校和江南一小选址，综合高中转型为普高，芝英中学转型为九年一贯制公办外来民工子弟学校，古山中学转型为初中。

　　“22、89、135，这分别是2010学年、2011学年和2012学年，我市在籍外流学生的回流数。2013年，我市适龄入学新生总数为13797人，生源外流数1296人，占比9.4%。这也是近三年来，我市生源外流数首次降到10%以下。”市教育局局长田中朝说，社会整体评价尤其是家长对永康教育的信任度开始回升，即便如此，教育改革和发展的脚步也不能慢，“要减流促返，关键是要内提质量、外树形象。”

　　据悉，为了进一步减流促返，从即日开始到明年8月，从宣传发动、科学引导到摸底造册、组织实施再到信息汇总，教育系统将调集所有学校开展稳流工作。

　　“这是当前要做的，从长远来看，我们还将探索建立毕业时流向跟踪制、外流生校长负责制等，并且进一步完善外地学校来永招生的严格审查制度。”田中朝说。

　　围绕三大目标，打响七大战役

　　“从政策设计的角度，构建生源‘减流促返’的平台，就是为了兜底更优、机制更活、特色更明。”戴翀概括了减流促返工作的目标。

　　兜底更优，就是要为全市新老永康人提供更为优质的基本教育服务，从解决“有书读”转向“读好书”。严格按照省定门槛招收外来民工子女入学，将符合条件包括不符合条件但在已审批的外来民工子弟学校的外来民工子女纳入统一管理；全面推进农村学校综合发展，2014年全市中小学标准化率要达到50%；注重一镇一所公办中心幼儿园辐射作用，设立500万元普惠性幼儿园奖补资金，破解“入园难，入园贵”问题。

　　机制更活，就是要落实暑期校长会上徐华水书记提出的“五破樊篱”全面提升教育质量。搭建名师、名校长成长平台，建立岗前培训、挂职锻炼、外派学习等培训体系，完善教学比武、专业考核等教科研制度，健全师徒结对、名师工作室、送教下乡等管理机制，加快青年骨干教师成长速度。打破人事弊端，建设一支梯队化、专业化、团队化的干部队伍；打破职称弊端，实行动态调整原则，加大二次聘任淘汰率；实行岗位匹配原则，严格执行“按需设岗”、“因岗设人”；打破绩效弊端，坚决打破“大锅饭”，将课堂教学、师德师风、个人成果、学生成绩、课务情况、社会评价等量化计入总分，以此作为绩效评价标准。

　　特色更明，就是要大力鼓励和扶持学校的特色化发展，培育一批优质学校。从民办学校角度，就是要以全省民办教育综合改革试点县市为契机，实施民办教育“二次发展”战略，进一步鼓励和扶持特色化、品牌化的民办学校发展；从公办学校角度，就是围绕“一校一品”抓学校内涵建设。

　　“围绕这三大目标，要打响七大战役，仗仗求实效。”戴翀最后指出， “明定位、优布局，加大投入，打响美丽校园仗；立师德、树师风，展现形象，打响师风改良仗；重教学、强研究，提升业务，打响队伍建设仗；强管理、提质量，优化服务，打响质量翻身仗；促改革、树品牌，特色发展，打响内涵发展仗；强沟通、促开放，宣传交流，打响形象展示仗；建机制、重考核，落实责任，打响多元互动仗。”戴翀说，要从重点投入、优化配置、特色化办学等方面入手，将生源外流的高峰定位在历史。