“只有政府机关或国企才要防腐，非公企业的钱财姓私不姓公，老板自会更加关心其财产的安全，不用政府和社会操心。”面对社会上曾发出的这种声音，如今，其误区已日趋显现。

　　记者从市纪委了解到，随着非公企业的繁荣发展，腐败的形式正在悄然发生变化。一些企业经营管理人员受个人私欲和社会不良风气影响，在工程建设、物资采购、业务外包、财产管理、职务消费等环节中，挪用或私分企业资产、收受贿赂等腐败现象日益凸显。如何防止非公企业腐败滋生，成为一个新的课题。

　　近年来，我市积极推动非公企业防治腐败工作。截至今年6月底，全市共有7982个非公企业建立起纪检组织，实现非公企业纪检工作全覆盖。非公企业防腐，正箭在弦上！

　　■记者 李梦

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　　事件   不锈钢废料“废”了保安队长

　　先行集团有一个曾经是尽责称职的保安队长。但是，他却栽在了不锈钢废料处理上头。

　　该企业的废料管理员被收废料人收买了，把2万元一吨的304不锈钢废料当成每吨一万元的201来卖。保安队长负有监督废料处理的职责，但是，他在物质利诱面前，却当了俘虏。这名保安队长被拖下水后，也就睁一只眼闭一只眼，任废料管理员胡来，结果造成企业数万元的经济损失。

　　有人举报该作弊事件后，先行集团开除了这名保安队长和吃里扒外的废料管理员。

　　然而，接下去的几任保安队长，先行集团高层都表示不如原先的干得好。企业开始反思，如果早点开展防治腐败工作，多宣传多监督，预防在先，同时加强企业内部干部职工的思想作风建设，企业可能就不会失去一名优秀员工。

　　“人才难求，但为了企业的长远发展，企业只能将钻空子的人驱逐出团队。”先行集团党委书记李钧认为，非公企业建立起纪检组织防腐，加强干部的自身建设，有必要也很重要。他说，企业纪委组建以来，注重抓好党务公开、厂务公开，设立董事长信箱，接受职工的监督，并深入企业的采购、基建和物资出入等一切有可能被钻空子的环节，每逢重大的物资采购等事项，均有专人进行监督。近几年，已在公司产品废料处理环节和工程建设环节，查处了几起管理人员收受好处的案件，追缴相关损失的财物，对当事人进行辞退和调离原岗位等处罚，在公司上下起到了较好的教育和警戒作用。

　　现状   非公企业内部腐败现象有所蔓延

　　企业管理人员利用手中的权力，为自己或亲人谋取不正当利益，如人事安排、工资定额、奖金分配等，让企业蒙受损失；车间主任、班组长在工作与利益分配中，偏向于自己的心腹、亲友、老乡，造成同工不同酬与工资差异较大，引起员工的不满，给企业带来负面影响；有的收受下属员工或上游供应商的贿赂，为其提供方便，使其从中获利；有的利用职务之便，将公司资产进行挪用或私分，将公司公款占为己有。这些以权谋私、贪污公款，挪用、私分企业资产的现象，近年来，在非公企业蔓延，已成为妨碍企业健康发展的毒瘤。

　　内部腐败对非公企业的危害是不言而喻的。在日前召开的我市非公企业防治腐败工作会议上，一些纪检干部纷纷认为，非公企业内部腐败，一方面使企业虚增运营成本,侵蚀其正常利润，使企业不能积累起足够的生存发展资金，错失市场机遇；另一方面还严重腐蚀员工，败坏企业风气，使员工着眼于个人私利，不顾公司大局，不认真履行职责，使企业不能规范有序进行运转，甚至可能造成公司生产经营方面的重大损失。

　　据透露，目前我市规模以上非公企业达到了633家。而非公企业在以前一直是防治腐败的盲区。因此，非公企业防腐工作任重而道远，应该警钟长鸣。

　　原因    法规制度不够完善管理偏软

　　究其非公企业腐败的原因，许多企业主认为，法规制度不够完善，企业管理偏软且存在漏洞多，员工素质良莠不齐等是主因。

　　浙江金元律师事务所律师胡国炎认为，从国家法规体系建设情况看，缺少专门针对非公企业腐败行为的法律法规。目前，对非公企业的监管法规主要有《合同法》、《劳动法》、《投资法》、《税法》、《安全生产法》等。这些法规大都只涉及企业生产经营行为的监管，不涉及企业腐败行为的治理和惩处。我国防治腐败行为的法规，适用非公职人员的主要是《刑法》，但对非公企业腐败行为仅设立了职务侵占罪、挪用资金罪、非国家人员受贿罪等为数不多的罪名，且惩治力度与国家工作人员相比失之于宽、失之于软。

　　据了解，我市的非公企业大多数是家族式企业，实行家族式管理，部分企业主的防腐意识非常淡薄，对企业内部腐败的危害性认识不足，还没有建立起科学有效的内部腐败防控机制，存在诸多监管漏洞，为一些员工侵占公司财产提供了可乘之机。

　　很多非公企业员工尤其是管理层，由于心态不平衡和个人的贪欲，把能搞到老板的钱当成本事，对侵占公司财产基本没有法纪观念，千方百计损“公”肥私，但因其流动性强，企业又难以追责。而且，非公企业腐败问题大多发生在从事内部管理和外部公关领域，如享有一定职权的中高管，以及各类业务员和一般的管理人员。

　　此外，一些非公企业主为了企业的生存和发展，想方设法采取不正当手段获取交易机会，向掌握行政审批权、资源分配权、经济管理权的公职人员行贿，最终引发一系列官商勾结、权钱交易、不正当竞争等腐败行为的发生。

　　支招    构筑非公企业制度的“防腐墙”

　　“把权力关进制度的笼子里。”市纪检部门相关负责人告诉记者，非公企业防腐要健全防治制度，这不仅仅是反腐倡廉的制度，也是覆盖企业各个环节的制度。完善管理制度，是制度建设的重点。在项目招投标、财务管理、市场营销、物资采购、质量控制、人事任免等方面，都要建立完善且有效的管理制度，针对关键环节，更应制订相应的防范措施，以强化制度保障。

　　“此外，建立现代企业制度，通过完善法人治理结构，公司投资者、决策者、经营者、监督者各司其职，同时相互协调、相互配合，共同维护企业有效运转。完善监督制度，公开党务和公开厂务，把决策、财务、采购、招投标等等都公开，让企业在阳光下运行，让职工参与监督。”该负责人说。

　　市纪委透露，一些非公企业尝试的建立“黑名单制度”，也能促进企业形成良好的人才生态环境。因此，各企业可以探索建立诚信系统，对于有违纪行为的人员均记入诚信档案，企业之间可以通过诚信系统进行信息共享，及时掌握违纪人员信息，逐渐形成企业职工不敢腐败的机制。

　　记者获悉，众泰集团建立起纪律检查委员会，完善了纪检监察工作制度，有效开展“廉洁从业承诺”活动和廉政教育，成为我市首家省级廉政文化建设示范企业。先行集团制定了“廉洁从业的声明”，并着重强调“十不准”原则，做到“惩防并举，注重预防”。群升集团和客户签订阳光协议，将商品质量、价格都透明化、阳光化，以杜绝腐败行为发生。步阳集团和企业在全国各地的21个驻外办事处签订“十大禁令”，同时和内部供应、采购、基建、外贸等利益部门人员签订了“廉洁奉公责任书”，禁止送礼请吃以及娱乐活动。安德电器公司对采购、质监等重点岗位实施“轮岗”制度，一定程度上杜绝了企业内部的腐败。

　　市纪委相关负责人告诉记者，最近一段时期以来，我市进一步加强了非公企业纪检组织建设，将防腐关口前移，从源头上防止腐败发生，尽量将违纪违法事件制止在萌芽状态。这样，既保护了企业人才，又能减少企业损失。

　　“以前，非公企业出现腐败，除非极其严重，否则反腐部门极少主动介入。在非公企业建立纪检组织后，就可以将防腐的触角延伸至企业内部，将风险消灭在萌芽中。同时，注重廉洁文化建设，并通过构筑制度‘防腐墙’，以加强源头治理，所有这些，都会为进一步做好非公企业的防腐工作奠定基础。”市纪委副书记叶海滨说，通过在党委建制的非公企业中设立纪委，在党总支、党支部建制的非公企业中设立纪检委员，一张覆盖全市非公企业的纪检监察网络已经形成。