理顺两条投资主渠道  提高对外投资科学性

　　——对我市参与“海洋经济”“浙中崛起”战略的若干思考

　　○ 钱福安

　　经过几十年的发展，永康的综合实力取得了长足的进步，城乡居民生活保障有力，社会经济发展双项繁荣。但永康地域面积小，承载量十分有限，这决定永康经济要想持续发展，必定走两条路：一是对外投资；二是转型升级。

　　当前，传统的产业模式尽管利润逐步减少，但在短期之内依然还有生存空间。这导致了很多企业主宁可抽出资金四处寻求各类投资项目，也不愿花高成本去对原有产业进行技术、设计、经营、管理等方面的革新，转型升级之路任重道远。而所谓的对外投资，既包括工厂外迁，也包括投资房地产、开矿和资金拆借、放高利贷等。我认为，“轻转型升级，重对外投资”的现象在我市企业中普遍存在，这正是我市工业实体经济出现空心化苗头的一个重要原因。

　　然而，投资的自发性和无序性既导致了收益率的不稳定，又决定了投资的不安全性。

　　据观察，近几年，我市相继有企业主“放贷钱被卷”、“投资房产被套牢”、“卖光家产还赌债”等悲剧发生。

　　按照经济学原理，资金（资本）与生俱来就有着强烈的趋利性，企业主追求利益最大化的行为同样有着强大的内在动力。而发展永康“总部经济”，关键是要实现从“永康经济”向“永康人经济”的转变。

　　基于此，我觉得，我们在鼓励企业转型升级的同时，同样要加强对企业对外投资的宏观引导。如果在其中能为企业的对外投资梳理出几条主渠道，使他们的投资更有序、更规范，可能会更有利我市经济健康、平稳、较快发展。

　　为此，我结合浙江省提出的发展“海洋经济”的战略和金华市推行的“浙中崛起”战略，提两点粗浅的想法。

　　一、建立“永康港”，引导资金投向蓝色海洋

　　设想内容：

　　在舟山市物色一个天然良港，建成“永康港”或“永康码头”。

　　投资主体：

　　①政府成立国有投资公司进行投资；②“政府+民营资本”联合投资；③民营资本联合成立规模较大的公司进行投资等。

　　具体模式：

　　①由投资方出资“买断”（承包）舟山市某一港口几十年的经营权，建立“永康港”；②出资参股舟山市的某一港务公司，实现绝对控股；③退一步建立“永康码头”，实现相对控股，优化对我市外贸产业流通、出口环节的服务等。

　　意义作用：

　　（一）是对全省十二五规划的重大实践。我省十二五规划明确将发展“海洋经济”作为一大战略目标，并制订了相应配套的很多政策来支持这一战略的实施。而我们永康是一个小盆地，不是临海城市，光靠传统制造业，发展动力难免有限。相比周边县级市，同为全国百强县的温岭、瑞安等地，在传统制造业发展到一定水平之后，这几年通过发展海洋经济（如船舶业等）又取得了长足的进步。我认为“发展永康，必须跳出永康看永康”。在舟山市建立永康港口或码头，就是突破地域限制这一发展瓶颈的一种尝试。那为什么要选择在舟山，而不在其他地方呢？主要因为上海、宁波、台州等地港口建设已经多年，可以开发的港口资源也都已开发差不多了，要进入这几个地方的港口，成本非常之高。而舟山市不同，从网络上下载的相关资料显示，宁波-舟山港总体规划将宁波-舟山港分为19个港区，包括甬江、镇江、北仑、穿山、大榭、梅山、象山港、石浦、定海、老塘山、马岱、金塘、沈家门、六横、高亭、衢山、泗礁、绿华山、洋山等港区。规划岸线总长440公里，其中深水岸线占到了近85%。2010年货物吞吐量达到5.8亿吨、集装箱1300万TEU，旅客吞吐量达到400万人次，到2020年货物吞吐量将达到8.4亿吨，集装箱2600万TEU。大桥通车后，舟山已经成为大陆尤其是长三角经济区伸向海洋的桥头堡，带来了非常大的人流、物流、信息流的聚集。目前，很多港口资源都正在或是有待开发中，从舟山入手，政策成本、机遇成本都相对较低。

　　(二)是打造中国五金总部中心的必要一环。目前我市的经济外向度达到67%以上，而其中近八成的货物都是从宁波港出口的。但我认为，要助推我市外贸经济跨越发展还需要两样东西，一样就是已经在建的“东永高速”，这是一条“大动脉”，建成后能使我市到宁波的路途缩短50多公里，不仅节省了运输成本，还节省了宝贵的时间。另一样，我认为还缺少一个属于我们永康的“窗口”，那就是属于自己的港口或码头。外贸产业是一条一环扣一环的产业链，而我们永康仅仅抓住了产业链的一个环节——“制造”，之前的“研发、品牌、设计”等环节还不是我们的强项，之后的“货代、运输、船代、海运”等环节也掌握在他人手中，导致了我市整个经济依然处于粗放型发展阶段。发展商旅活市，优化三次产业机构，我认为可以出台政策大力扶持和外向型经济配套的“货代、船代、运输、仓储”等产业，至少要做到“永康的产品都由永康的公司来办理相关出口手续”，才能真正发挥目前我市商检、海关“无水港”的作用，实现“生产——代理——出口”一条龙服务。建立永康港口或是永康码头，不断优化对制造企业出口的服务水平，能减少报关、通关、货运、仓储等方面受制于“人”的问题，提高我市出口贸易的效率。建立永康港口或是永康码头，还能正确地引导我市大量的民间游资，加大对运输、贸易、海运等第三产业的投资，有利于改变我市制造业一枝独秀的发展模式，实现我市多产业并驾齐驱，经济发展转型升级。

　　（三）是“中国门都”开门迎世界的跨越之举。永康有一句非常响亮的口号“让世界五金汇聚永康，让永康五金走向世界”。我们永康正在市委、市政府的带领下朝这一目标不断前行。我们相信，现在的“中国门都”必定会在若干年后成为“世界门都”。诸如此类的奋斗目标不断地激励着我们永康要敞开大门，走向世界，这不仅是指要将目前生产的各类五金产品卖到世界各地，更重要的是要所有永康人敞开心门，拥抱世界，不断汲取世界一流的经营理念、一流的生产技术、一流的管理模式、一流的品牌运作模式等等。而建立永康港口、永康码头，在进出口环节必定会带来更多的便利，也同样有利于各类出口五金产品质量标准的统一执行，这就拉近了我们永康和世界的距离。

　　二、贯通“大动脉”，引导资金投向金义宝地

　　设想内容：

　　加快建设永义公路，使之成为连接永康与金义新都市区的快速通道，贯通两地的“大动脉”。引导资金参与金义都市区建设，让金义都市区接受永康五金产业的辐射，同时也为永康经济转型升级提供吸引人才、技术研发、生产扩能等方面的支撑。

　　投资主体：

　　①政府牵头，承接金义都市区的部分建设任务；②民营资本参与金义都市区内具体项目的投资等。

　　意义作用：

　　（一）是主动响应金华号召的具体表现。金华党代会上提出了“建设金义大都市、发展浙中城市群”的战略目标，要举全市之力为实现这一目标而努力奋斗，并对各县市提出了“群城聚市”的要求。作为我们永康，主动接轨金义都市区，主动参与到金义新都市的建设中，是积极响应金华市委号召的具体表现，也能为“永武缙”五金产业集聚区这一浙中“次中心”实现跨越发展谋得机遇和政策保证。

　　（二）是助推永康跨越发展的良好机遇。具体有四个方面：一是永商可以成为金义新都市建设的主体。永康民间游资雄厚，在房地产行业不景气、资金拆借风险加大的环境下，正苦于没有好的投资方向。金义大都市的建设需要大量的资金，加之政策面的倾斜，参与都市区建设，势必会成为永商大施拳脚的一个大舞台。永康可以主动和金华相关部门对接，从政策层面对永商参与都市区的建设提供有力的保障，引导永商成为建设主体。二是可以在金义都市区建成永康“飞地”。尝试在50多平方公里的金义都市区范围内划定一块区域，建成永康“飞地”，吸引培育一批高新产业在“飞地”集聚，由永康和金义二地共建共享，为永康企业对外投资探索一条新路。三是将金义都市区作为永康吸引人才的窗口。永康五金产业转型升级面临的一大瓶颈就是“永康没有大学，缺少吸引培育符合自身需要的人才的综合平台”。而金义都市区离杭州近，高铁开通后金华到杭州不用半小时车程，周边又有浙师大、上海财经大学浙江学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等多所高校，永康企业集聚人才的能级将会进一步提升。四是分享义乌对外贸易特区政策的途径。义乌、永康两地经济紧密相连，永康有三分之一以上的产品是通过义乌市场销售到国内外。义乌被国务院列为对外贸易改革试点区之后，出台的政策若能惠及到周边县市，必定会对外向度同样高的永康企业产生巨大的推动力。为此，永康必须主动接轨金义都市区，力争能在其中分享一杯羹。

　　（三）是提升永康综合实力和地位的重要考验。过去十年，永康五金产业对周边县市的渗透、辐射面不断扩大，从某种意义上说，是“永康五金制造”这一发动机在拉动武义、金西、金东、磐安、东阳南马和缙云、龙游等区块的经济发展，逐渐形成一个超千亿的五金产业集聚区，为浙中地区今后一段时期的长足发展凝聚了宝贵发展基础和强劲的发展动力。但是，由于永康位处金华南部，离金华市中心较远，经济核心地位还未带来社会、政治等综合地位的提升。打通永义公路这条大动脉，主动融入到金义都市区的建设，必将能进一步扩大永康在金华地区的影响力。

　　（作者现任舟山镇党委副书记、镇长）