“追问”永康发展系列报道之第       问

　　■记者 胡鹏

　　经济发展过程中仍存在不少体制性障碍，制约了经济的发展。永康要再造发展优势体制创新必须出奇招。——题记

　　12日，市经信局、发改局“不约而同”地召开了“解放思想、转变作风”动员会。

　　作为工业经济的主管部门，市经信局要求涉企职能科室工作人员每人为工业经济发展提出三条计策，其他科室工作人员每人提出两条建议，一条是关于工业经济发展的，还有一条是关于干部作风建设的。

　　作为项目审批的主管部门，从今天开始，市发改局开展“围绕重大决策创新举措，围绕重大项目创优服务”活动，该局提出要强化超前意识、份额意识、服务意识和创新意识，开展重点项目攻坚专项行动，推动企业股改上市。

　　虽然两个部门的措施不一样，但他们都认识到了新一轮思想大解放、作风大转变的紧迫性。

　　几组数据让涉企部门感受到了压力。2011年，我市13项主要经济指标的增速，有9项在金华的位次，比2010年明显后移。2011年我市人均GDP达到61743元，虽然居金华第二位，但是增幅只有9.6%，居金华各县市第6位。这说明永康区域综合发展水平稳中趋降。

　　同时，企业不断发出呼声：资金荒、高用工成本日趋严重，材料涨、人工涨、利息涨、税负涨，唯有产品没有涨，企业赢利几乎到红线边界，市场瓶颈、产业瓶颈、环境瓶颈开始制约。

　　永康正面临前所未有的机遇和挑战，处于一个非进即退的抉择关口，转型升级刻不容缓。如何突破路径依赖，先行先试再创发展优势，是一道摆在全市人民面前的发展命题。

　　可以说，我市在多年快速发展过程中，基础设施等“硬件”建设已逐步突破 “瓶颈”制约。但是经济发展的软环境建设问题也凸现出来，经济发展过程中仍存在不少体制性障碍，制约了经济的发展。

　　“永康拼劳力、拼地价、拼优惠，都已拼不起，拼得起的只有体制机制的创新。”市委书记、市人大常委会主任张伟亚指出，“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，归根到底要靠制度、靠体制机制创新。

　　有人说，体制机制创新是最难的，打破僵化体制需要的是巨大的勇气和果敢的魄力。让人欣喜的是，相关部门和广大企业已经行动起来了，开始深刻思考如何改变经济增长的老方法、开创转型发展的新途径；深刻思考如何提升产业层次、增强创新驱动能力；深刻思考如何再创体制机制新优势、缓解资源要素制约。

　　“永康在改革开放中为什么能夺得先机，就是因为灵活的体制机制，能够做到先发展后规范，先建后批，才有村村冒烟、四处发展的局面。”市经信局局长李兴旺认为，创新体制机制，再创发展优势要有科学性、系统性，要做到四个“实”一个“奇”，要做到知实情、出实招、干实事、求实效，并根据现状创新举措“出奇招”。今年我市抓项目落地就从面上突破变为点上突破，重点扶持12个投资超3亿元的技改项目，一个个项目抓好落实。

　　市国土局局长沈景根认为，打破用地瓶颈就要让有限的土地效益最大化，土地要跟着好项目走，避免简单重复再生产扩大规模，要追求增量式的发展。鼓励企业通过兼并整合来盘活土地，同一行业企业可以通过重组整合，利用龙头企业的品牌、市场网络、生产技术等优势做强做大，共赢互补。

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