在经济转型的产业升级过程中，离不开金融要素的支撑和金融产业的支持，做大做强金融产业，打造金融高地，充分发挥其对经济引领、支撑、带动等主导性作用，将成为永康经济发展和结构调整的战略需求和必然选择。

　　——永康市市长卢跃东在2011年政银企恳谈会上的讲话

　　■记者  程德胜

　　2011年永康市1-4月份金融运行分析指出，要按照“区别对待、有扶有控”的原则，重点突出支持培育主导产业，改造提升传统五金产业，加快发展以汽车为代表的先进装备制造业，大力扶持以光伏、磷酸铁锂等为代表的新能源、新材料等战略性新兴产业的需求。

　　“金融部门要把调整和优化信贷结构，与支持经济发展方式转变和促进转型升级紧密结合。”永康市人行行长应儿在12日举行的永康市经济金融形势分析会上提出，要支持传统产业自主创新、技术改造、兼并重组和“走出去”资金需要，大力推进科技金融、排污权抵押贷款、绿色信贷和低碳金融发展，驱动五金产业转型升级，持续推动地方经济又好又快发展。

　　A＞＞整合资源要素

　　合力打造浙中金融高地

　　作为“中国金融生态城市”，永康成为各金融机构信贷重点投放的区域。

　　“这得益于我们有一个良好的金融生态环境，现在永康是金融规模增长最快、金融资产质量最好的区域之一。”应儿说，建立沟通平台是有效防范经济金融风险、政银企携手共赢的一个有效载体。

　　市长与行长之间“月碰头、季分析、年考核”制度，使政府与金融机构之间的信息沟通便捷快速。地方政府与金融机构上级行之间的沟通机制，通过地方政府领导带队走访金融机构的上级行，实现地方政府与上级行信息有效对接。

　　建立政府部门与金融机构之间的重点企业资金链安全信息报送制度，对外贸、房管、国土、财税、法院等11个部门的企业信息进行监测，向金融机构及时通报，加强资金风险的预警和控制。建立政银企恳谈会制度，这是含金量极高的经济工作品牌，有力对接产业政策和经济发展战略。

　　发挥财政政策的导向、激励作用，建立和落实各项信贷风险补偿金，建立下岗失业人员小额贷款担保基金，足额到位农业贷款风险补偿金、生源地助学贷款补偿金和财政贴息补助，引导和保护金融企业增加对弱势群体放贷积极性。

　　出台保稳促调意见，凡有永康企业主到博彩业发达地区，需经主办银行一把手和所在镇街区一把手签字后才可办理相关手续，防范由此产生的金融风险，这在全省乃至全国也是首例。

　　同时加强社会信用体系建设，以信贷征信体系建设为切入点，在征信系统录入企业环境违法、土地违法信息，与法院定期对接执行案件信息，促进信用信息共享，强化失信惩戒机制。

　　金融是经济的核心，良好的金融生态环境来之不易。目前，永康的多元化金融组织体系渐趋健全，经济金融良性互动，信用体系建设取得突破，现代金融市场体系初步形成。应儿认为，永康的经济增长始终保持快速稳定，金融发展初具规模，生态环境良好，区位优势日趋明显，创业投资行为极其活跃，都为打造浙中金融高地创造了有利条件。

　　永康政银企合力打造浙中金融高地，可以充分发挥金融高地所具有价格发现、资源配置、风险分担、流动性保障、信息生产、公司治理、价值创造等多种功能，提升经济中心的城市功能作用，逐步形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，促进五金产业的升级换代、经济结构的完善，从而推进永康经济建设向更高层次发展。

　　要加快金融高地的形成，应当整合政府资源，进一步优化金融行业的发展环境，丰富金融市场主体，培育资本市场，创办永康村镇银行，加快构筑主体多元、功能完善的现代金融体系。同时，还要进一步加强金融生态环境建设，大力培养和引进金融人才，使永康成为金融软硬环境和社会软硬环境兼备的城市。

　　B＞＞优化信贷结构

　　“有扶有控”促产业升级

　　“今年以来，在报的新材料、重大技改项目有4个，需求资金达4.6亿元，我们对这类企业予以重点支持，目的就是要引导企业转型升级。”在经济金融形势分析会上，永康市工行副行长林益楠明确表态。

　　当天，各银行行长也提出当前要将信贷资金更多地向全心全意做实业的企业倾斜，引导企业改造提升传统制造业，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，“有扶有控”促进企业转型。

　　永康市市长卢跃东希望各金融机构发挥金融优势，推进企业技改、股改的步伐，引导企业向高新技术产业发展，实现战略性的大转变。

　　企业在转型升级中，对金融服务需求发生了变化。在永康市政银企恳谈会后，永康市人行组织了13家金融机构对接51家企业，同时还邀请上级行的分管行长一起到实地走访。在深化金融服务中，永康市人行还对企业在转型升级的中的融资状况、新增的融资模式、跨境贸易结算等情况，采用调查问卷的方式进行摸底，及时了解信息，制定应对措施。

　　浙江道明光学股份有限公司正在实施“立方角锥体反光材料”项目，今年计划投资1.3亿元，主要用于新材料项目运行、扩建产能、装备提升，以增强企业的核心竞争力。作为亚洲最大的反光材料生产基地，道明公司通过技术创新升级产品，在同行业中形成了较强的竞争优势。而在道明的每个转型升级过程中，金融机构都建好资金“蓄水池”，灌入企业使之茁壮成长。

　　“企业前些年在转型时确实有些‘吃力’，关键时刻是金融机构扶我一把，让我在新领域里崭露头角。”从车业转型到深冷行业，浙江诺普工贸公司实现了跨行业发展，该公司老总王应强说，“我们现在是三条线，金融机构‘输血’后，今年要增加到12条线，建立年产2万只杜瓦瓶的生产规模。”

　　这些都是金融机构扶持企业转型升级的缩影。永康市在加快信贷结构调整中，引导金融业从单纯资金保障功能向综合金融服务功能转变，从规模和总量扩张向功能提升和结构优化转变，使金融业成为现代服务业的重要产业，促进经济增长方式的转变。

　　“在完善差别化的贷款定价机制上，对一些高新技术、战略性新兴产业等领域，要采取灵活的定价方式，给予一定的倾斜。”应儿说，金融机构要千方百计为转型升级的企业插上“资本翅膀”。

　　C＞＞创新金融产品

　　为转型提供融资新渠道

　　5月初，永康市农行为星月集团公司成功办理了100万美元额度的EPA碳排放保函业务，满足了企业融资需求，这是农行在低碳经济背景下的金融创新业务，也是全省农行办理的首笔EPA保函。

　　去年1月1日开始，美国环保总署（EPA）对所有出口到美国市场的通用发动机、汽油类园林工具等产品收取排放保证金，最低收取标准为每台25美元，每家生产企业须至少交纳50万美元保证金，且在EPA证书失效后仍需保留5年，用以支付产品排放超标后的召回和赔偿费用。此项规定造成发动机生产企业大笔资金被长期占用，增加了企业财务负担。

　　在这之前，永康市中行为支持环保产品进入美国市场，与省市分行联手，为3家企业开立EPA保函给美国保险公司，再由保险公司出具保函给EPA，使企业产品顺利出口。当获悉鹰鹏化工有限公司的CDM（清洁发展机制）项目获得国家发改委和联合国的批准，该行为鹰鹏化工办理了全国首笔低碳金融产品——CDM保理业务298万美元。到目前止，中行累计办理该项业务1402万美元。

　　在金融产品创新上，农行、中行、工行等金融机构积极推出“绿色信贷”，重点支持具有高技术、高附加值、低消耗、低排放的工艺和项目，引导企业将资金投放到环保产业的发展，推进传统产品优化升级。而对“两高一剩”的行业，加大了信贷资金的动态摆布力度，在信贷资源配置上从严控制，倒逼“两高一剩”行业企业转型。

　　在信贷规模逐步趋紧的新形势下，永康市各金融机构探索多元化融资模式，不断推出金融新产品，满足中小企业多样化的金融需求。

　　永康工行首创五金市场“商人卡”，创造性推出 “小微企业非抵押方式贷款”产品，引入了联合保证、专业担保机构担保和法人企业保证等多种担保方式，灵活采用信用方式，破解小微企业担保难题。永康市中行开发了永康特色金融产品——“永康通宝”，这是专为大中型企业的中小型配套供应商服务的融资产品。永康建行积极向省建行争取单列指标，推广电子商务联保联贷，助推小企业发展。