关注农村住改①

　　■本报记者 胡鹏 林群心                                                     

　　唐上村的“楼歪歪” 

　　每到刮风下雨的天气，唐先镇唐上村党支部书记童天雄的心就一直提着不敢放下。

　　“全村500多户村民中有80多户住的还是泥坯房，其中很多是危房。”童天雄说，这些危房很多都已经成了“楼歪歪”，歪得最厉害的倾斜幅度达到了80多个厘米，安全隐患严重。

　　童天雄说的这80户还只是住危旧房的村民。如果算上住房困难户，唐上村住房紧张的村民接近200户。

　　“有一户村民兄弟三人只有一间老屋，现在三人都已经成家了，根本没法住。”童天雄说，兄弟三人只有安排两人到外面租房子住。

　　听说全市农村住房改造工作启动后，童天雄十分激动，他知道这意味着全村的200来户住房困难户的住房问题能在近几年内全部得到解决。

　　6月底的一天，童天雄拦下了路上偶遇的市委书记徐建华，提出了村里计划进行旧村改造的想法。

　　20平米老屋“四世同堂”

　　古山镇某村村民胡某家里5口人住在不足100平方米的旧房里，他们申请了多年的屋基，至今仍没有眉目。现在儿子长大了，住房问题成了他找女朋友的一个障碍。

　　“5个人住100平方米，他们的住房条件在农村来说的确算不上特别困难。” 市委办副主任、农办主任周根法说起他在方岩镇某村村民程某家看到的真实情况。一间半房子，占地20多个平方米，其中一间是2层的旧楼板房，半间是厨房。就是这20平方米里面，住了一家4代7个人。

　　他们是这样安排的：奶奶住在厨房里，大儿子一家三口住在楼板房一楼，父母与27岁尚未结婚的小儿子住在楼板房的二楼，因为房间太小，根本腾不出空间装楼梯，父母和小儿子都是爬两脚梯上下楼的。

　　“在村里，他们的住房条件还不是最困难的。”周根法说。

　　得到屋基指标10年建不了房

　　芝英街道应南溪村被确定为农村住房改造的第一批试点村，村民应四东可高兴了，因为他家和其他12户住房困难户被列入村里第一批旧房改造对象。

　　等新房、盼新房，应四东已经盼了10多年。其实早在1999年，应四东这13户住房困难户就已经批下了建房屋基指标，但因为村里周围多是农保区，用地实在紧张，他们的屋基拖了10年一直没能“落地生根”。10年来，他们的儿女都从小孩子长成了小伙子、大姑娘，都到了婚嫁的年龄。

　　“现在村里将通过住房改造，盘活发展空间，我们的屋基很快就能安排落地了。” 应四东说。

　　像这种屋基批下来落不了地的情况，在我市不少农村都不同程度的存在。

　　阅读延伸（一）

　　住房困难成为“两违”诱因之一

　　“据统计，仅去年全市就遗留‘两违’400宗、面积88752平方米。今年1-5月，全市新发违法用地368宗、面积79852平方米，同比增长28%，而同期拆除86宗、面积29853平方米，仅占新发违法用地的39%。可以说，当前我市土地‘两违’清理整顿已经到了无路可退的地步。”这是市委书记徐建华在全市“两违”清理动员会上的讲话。

　　但不能不承认，“两违”多发的背后，农民建房审批难、落地难等现象是造成农村违法用地、违章建房行为屡禁不止的诱因之一。前几年，我市财政和民间资金累计投入11.4亿元，实现了全市712个行政村“三清四改”全覆盖，农村生活环境焕然一新。但农村住房条件却没有得到很好的改善，因为用地指标有限，农民建房审批难、落地难现象普遍。另一方面，因为农村建设没有很好的规划，村民新房都向外部、向粮田蔓延，形成了很多“空心村”，造成了建设用地粗放利用和闲置浪费现象，以及“有新房、无新村”的问题普遍存在。

　　徐建华提出，要解决“两违”多发的现状，光靠“拆堵”还不行，必须通过住房改造进行疏导。

　　阅读延伸（二）

　　试点村增额38个

　　“今年的农村住房改造试点村申报不断增加，已经多次增额。”周根法为难地说，市里原来初定今年对21个村进行住房改造试点，但各地要求进行住房改造改善居住条件的呼声十分强烈，经过多方考虑最终安排了38个试点村，还有很多村的改造要求没能得到满足，只能放在下一步考虑。

　　记者了解到，占全市农民总户数8%的低收入户和低保户（其中低收入户1.2万户，低保户3000户）中，绝大多数目前还居住在危旧房中。农村住房改造作为“三清四改”的进一步深化，我市农村工作重点将从改环境向改住房转变。

　　“按照这样的计划安排，4年内全市需改造旧房建新房的农户将达1.9万户，占全市农户总数的12%，改造面涉及全市300个行政村。按照每户100平方米安置标准计算，全市需安置120万平方米。”周根法说，农村住房改造作为今后4年全市“三农”工作的重中之重，最大受益者肯定是农村的弱势群体。