5月10日，省委常委、常务副省长陈敏尔来永康专题调研发展生产性服务业，考察了总部中心工程建设情况。他要求以总部经济建设区为抓手，经济强县可以像永康“总部中心”一样采取“统一规划、统分结合、集资联建”的模式，建设资源节约型、环境友好型、服务社会型的总部经济区。

　　（一）统一规划

　　一是统一规划用地。永康市在中心城区一次性规划总用地620多亩，用于总部中心建设。

　　二是统一城市设计。委托杭州市规划设计院进行统一的总部中心城市设计，此城市设计的调整需报经永康市人大批准。

　　三是统一功能布局。对总部中心的企业总部大楼、服务机构用房、人才公寓、酒店、商场等功能一次性规划到位。

　　四是统一基础设施建设。对总部中心的道路、绿化、广场、通讯、网络等公用设施统一规划、设计和建设。

　　五是统一开发管理。专门成立总部中心办公室负责整个总部中心的开发建设和物业管理工作。

　　（二）统分结合

　　1、投资建设统分结合。总部中心公用基础设施和总部大楼1—2层及其裙房统一由政府投资建设，总部大楼其它楼层和人才公寓、酒店、商场由企业投资。每个企业只能投资一层或二层，最多不能超过3层。如需转让，由政府回购。

　　2、功能使用统分结合。入驻企业的研发设计、财务决算、品牌营销等非生产加工环节从制造业中分离出来，集中在总部大楼三层以上办公。1—2层作为各类服务机构用房，进行统一合理布局，然后公开向社会招租使用。

　　3、工程建设统分结合。总部大楼的土建工程和外墙装饰、大堂装修以及电梯安装统一由牵头单位负责，楼层装修由企业和使用单位各自负责。

　　4、公共服务统分结合。入驻企业和入驻服务机构独立开展公司经营和服务，但对他们的经营业绩和形象表现等将进行统一的评价考核，并为总部企业和总部人提供人才交流培训和信息网络等高端配套服务。

　　5、资本运作统分结合。总部中心土地、房产分别由政府和企业所有，总部中心开发公司将在企业自愿的基础上进行资源整合，把分散的企业产权打成一个大的资产包，通过政府资产的相对控股，组成股份公司，实行资本运作，为单个企业提供担保、融资等服务，待条件成熟，可以进行上市。

　　（三）集资联建

　　为确保总部中心工程建设顺利实施，降低企业入驻成本，总部大楼采取集资联建的方式。具体做法是：

　　1、统一入驻条件和报名。对总部中心入驻企业，由市政府统一入驻条件，由总部办组织报名。一期报名企业450家（其中外地永康人企业107家），正式批准入驻企业75家；二期报名企业150家，批准入驻企业95家。

　　2、合理定价，统一交款。按照“低开高走”的开发原则，总部中心一期土地挂牌出让价为1800元/㎡，企业集资联建价为3500元/㎡（包括土地费用和建筑安装费用）。一期入驻企业按此价位全额一次性交纳集资联建款，确保不因资金不到位，影响工程建设。

　　3、政府牵头，企业监督，统一建设管理。总部中心开发公司作为总部大楼1—2层的业主，牵头入驻企业进行集资联建。并由企业签订授权委托书，授权牵头单位对土地受让、土地房产证和工程设计、监理、施工招标等工作进行统一办理，组织工程建设，负责安全、质量、工期等全过程的监督管理。目前工程建设各项工作进展顺利，企业满意。

　　4、合理分配，配套服务，确保按时交付使用。对入驻企业楼座、楼层选择，在尽可能尊重企业意愿的基础上，进行抽签确定。工程验收后，入驻企业在4个月内装修完毕。并提前做好服务机构的招租工作，确保企业入驻后有比较完善的生产性、生活性配套服务。

　　总部经济专栏（八十九）

　　统一规划  统分结合  集资联建

　　——省委常委、常务副省长陈敏尔要求推广“总部中心”建设模式